昨日下午，北京市人力社保局和北京市發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)，公布北京市“十二五”時(shí)期就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃。“十二五”期間，北京市將統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)管理制度；同時(shí)計(jì)劃建立失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度；社?？ǔ虞d金融功能外，還將加設(shè)就業(yè)服務(wù)功能；多部促進(jìn)就業(yè)方面的法規(guī)也有望陸續(xù)出臺(tái)。

　　北京市人力社保局就業(yè)促進(jìn)處副處長張征宇介紹，“十二五”期間，社保卡除了已有的社保服務(wù)功能外，計(jì)劃加載就業(yè)服務(wù)功能。而按照此前人社部統(tǒng)一規(guī)劃，社保卡還將加載金融服務(wù)功能。

　　加載就業(yè)服務(wù)功能后，北京市社?？▽⒂涗洺青l(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)失業(yè)經(jīng)歷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇、享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)促進(jìn)政策的信息，成為獲取就業(yè)幫扶的憑證。

　　功能實(shí)現(xiàn)后，人力資源信息和社會(huì)保障信息將聯(lián)通。勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記和就業(yè)登記手續(xù)將合并進(jìn)行。

　　規(guī)劃內(nèi)容

　　單位招人才擴(kuò)補(bǔ)貼范圍

　　北京市人力社保局副局長張祖德介紹，未來五年，城鄉(xiāng)就業(yè)管理制度、就業(yè)促進(jìn)政策以及公共就業(yè)服務(wù)體系將實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”。城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)管理制度和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理制度將逐步合并。

　　鼓勵(lì)單位招用人才的補(bǔ)貼政策范圍和項(xiàng)目將進(jìn)一步擴(kuò)大，成為促進(jìn)就業(yè)的“普惠”政策。

　　監(jiān)測預(yù)警避大規(guī)模失業(yè)

　　“十二五”期間，北京市將建立失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，建立調(diào)查登記失業(yè)率機(jī)制，就業(yè)管理將和社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)。

　　張征宇說，失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度包括失業(yè)調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急預(yù)案等程序。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)變化，出現(xiàn)重大災(zāi)害或者危機(jī)情況時(shí)，通過這一機(jī)制監(jiān)測預(yù)警，避免大規(guī)模失業(yè)，維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定。

　　“十二五”實(shí)現(xiàn)工資無拖欠

　　《北京市就業(yè)援助規(guī)定（草案）》目前正在審批，這也是全市首部就業(yè)援助法規(guī)，明確六類就業(yè)援助對象，公益性崗位將優(yōu)先滿足這些人員。

　　北京市同時(shí)計(jì)劃出臺(tái)《北京市勞動(dòng)合同若干規(guī)定》，完善勞動(dòng)關(guān)系政策。

　　“十二五”期間，北京市將完善企業(yè)工資支付保障制度，加大執(zhí)法力度，基本實(shí)現(xiàn)“無拖欠工資”。

　　背景

　　2013年京高校畢業(yè)生達(dá)峰值

　　有在京就業(yè)愿望畢業(yè)生將近百萬，供需結(jié)構(gòu)性矛盾將長期存在

　　北京“十二五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃分析，北京高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)2013年前后達(dá)到峰值。屆時(shí)，有在京就業(yè)愿望的高校畢業(yè)生總量至少達(dá)到98萬人，就業(yè)壓力較大。

　　但是，目前高校畢業(yè)生在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)上與市場需求存在較大差距。2011年，北京市計(jì)算機(jī)、機(jī)械、醫(yī)學(xué)等專業(yè)，人才缺口達(dá)到5000—10000人以上，而英語、管理學(xué)等專業(yè)則供過于求。

　　同時(shí)，北京市未來兩年技能人才缺口卻達(dá)到了60萬，其中急需技師和高級(jí)技師13萬人。技能勞動(dòng)者短缺已經(jīng)成為制約首都經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的“瓶頸”。由此引發(fā)的“就業(yè)難”與“招工難”的結(jié)構(gòu)性矛盾將長期存在。