水泥作為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)之一 面臨全面調(diào)整
2005-12-31 00:00
歲末年初，一場(chǎng)全面抑制產(chǎn)能過(guò)剩的攻堅(jiān)戰(zhàn)，由國(guó)家發(fā)改委吹響了號(hào)角。
2005年12月30日，國(guó)家發(fā)改委冶金處于處長(zhǎng)向記者透露，一份旨在控制總量、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的報(bào)告已經(jīng)提交給國(guó)務(wù)院，這份報(bào)告建議對(duì)目前11個(gè)產(chǎn)能過(guò)?；驖撛谶^(guò)剩行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)整。
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“這是一個(gè)針對(duì)眾多行業(yè)的調(diào)整，不只是單獨(dú)針對(duì)某一個(gè)行業(yè)?！?于說(shuō)。
這個(gè)報(bào)告的出臺(tái)早已有跡可尋。國(guó)家發(fā)改委主任馬凱早些時(shí)候接受新華社采訪(fǎng)時(shí)明確圈定了11個(gè)過(guò)剩行業(yè)：鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車(chē)和銅冶煉行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，水泥、電力、煤炭和紡織行業(yè)也存在著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
以往3年，這11個(gè)行業(yè)都曾是盈利大戶(hù)。但今年以來(lái)，由于受產(chǎn)能過(guò)剩和原材料價(jià)格上漲的雙重?cái)D壓，虧損陰影開(kāi)始曼延：從國(guó)內(nèi)55個(gè)大中型鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，虧損企業(yè)已達(dá)一半以上。今年一季度，我國(guó)電解鋁行業(yè)的實(shí)際虧損面高達(dá)近80%；而截至2005年9月末，全國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)虧損數(shù)也達(dá)到2241家，虧損面達(dá)43.53%。
眾多行業(yè)大面虧損，引起了國(guó)務(wù)院的高度重視。11月28日，也就是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)的前一天，國(guó)務(wù)院曾專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，對(duì)鋼鐵、電解鋁、汽車(chē)等11個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題做出了專(zhuān)題部署，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也表示將正式下發(fā)加快這些行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)。而在12月1日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)還特意把“產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整”列為2006年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。
總的來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩的11個(gè)行業(yè)基本上都是重化工
業(yè)等生產(chǎn)資料行業(yè)的過(guò)剩。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良分析認(rèn)為，此次生產(chǎn)資料的過(guò)剩與消費(fèi)產(chǎn)品的過(guò)剩有著本質(zhì)的不同。消費(fèi)品的投資主體是民營(yíng)資本，而目前中國(guó)的許多生產(chǎn)資料投資項(xiàng)目，相當(dāng)大的比例是以政府為主或有政府背景的資金。
祝寶良認(rèn)為，有些地方政府仍然熱衷于搞“政績(jī)工程”。不少地方背著干、搶著干、偷著干，在沒(méi)有有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)的情況下，大干快上，終于造成了新一輪過(guò)剩。
有消息稱(chēng)，鋼鐵會(huì)成為本輪大調(diào)整的領(lǐng)頭羊。因?yàn)樵谡{(diào)整政策出臺(tái)之前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)在著手準(zhǔn)備。中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東向本報(bào)透露，受發(fā)改委委托，鋼協(xié)最近已經(jīng)對(duì)全行業(yè)情況進(jìn)行了一次細(xì)致調(diào)查，研究如何通過(guò)市場(chǎng)、行政、法律等多種手段加快淘汰落后產(chǎn)能，避免新增產(chǎn)能的集中投放，目前該項(xiàng)調(diào)查已經(jīng)完成，調(diào)查結(jié)果也已于近日送到了發(fā)改委。 編輯：guest
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