[川]構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道 四川省掀起高速建設(shè)高潮
2006-09-19 00:00
達(dá)州至陜西界、廣元至陜西界、雅安至西昌三條高速公路即將開工！宜賓至云南界、南充繞城高速公路即將建成通車！消息傳出，全省上下為之振奮———按照省委、省政府提出的在“十一五”期間掀起高速公路建設(shè)高潮的要求，繼農(nóng)村公路、內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)相繼升溫后，我省交通系統(tǒng)緊緊抓住新開工項(xiàng)目這一工作重點(diǎn)，在國家和省級有關(guān)部門的大力支持下，全面推進(jìn)以高速公路為重點(diǎn)的工程建設(shè)進(jìn)程。
事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略選擇
加快建設(shè)高速公路，盡快打通出川大通道，形成省內(nèi)高速公路主骨架，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，也是交通長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。
我國高速公路建設(shè)起步于上世紀(jì)80年代末，已建成通車4萬公里，再過10年左右，高速公路主骨架將基本形成。
“十五”期間，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1759公里，居西部第一?，F(xiàn)在，已有19個(gè)市州建有高速公路，15個(gè)市州與成都通了高速公路，其中大多數(shù)都是2000年以來建成通車的。
四川幅員面積廣闊，又地處西南腹地，加快高速公路建設(shè)更具重要性和緊迫性。迅速掀起高速公路建設(shè)高潮，加快西攀、遂渝等11個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快開工雅西、宜渝、達(dá)陜等重點(diǎn)項(xiàng)目，才能確?！笆晃濉蹦└咚俟愤_(dá)到3200公里。
千方百計(jì)加速高速公路建設(shè)
高速公路建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重。怎樣才能盡快破解制約四川發(fā)展的交通瓶頸？我省采取了一系列措施。
全面超前安排建設(shè)計(jì)劃。將“十一五”后期開工項(xiàng)目提前到“十一五”前期開工，將部分“十二五”項(xiàng)目提前到“十一五”開工。提前安排“十一五”前兩年計(jì)劃開工項(xiàng)目工程可行性研究和設(shè)計(jì)招標(biāo)，加強(qiáng)與周邊省市協(xié)調(diào)，重點(diǎn)確保國道主干線和西部大通道項(xiàng)目按期完成。
著力建立投資主體多元化、融資方式多樣化的投融資體制。全面推行BOT模式，爭取“十一五”有一半新開工的高速公路項(xiàng)目通過BOT方式建設(shè)。加大利用政策性和商業(yè)銀行貸款、亞行貸款等融資力度。積極采取BT、公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、信托融資、債券發(fā)行等方式，多渠道籌集資金。
充分發(fā)揮省和地方政府的積極性。由省作業(yè)主的高速公路項(xiàng)目，省負(fù)責(zé)資金籌措和建設(shè)管理，地方負(fù)責(zé)征地拆遷。采用BOT方式建設(shè)的高速公路，由地方政府負(fù)責(zé)業(yè)主招標(biāo)和征地拆遷，省負(fù)責(zé)行業(yè)管理和工作指導(dǎo)。
加強(qiáng)建設(shè)管理。繼續(xù)推行最低評標(biāo)價(jià)法，完善配套管理制度，降低造價(jià)、杜絕腐敗。建立按BOT、BT等方式建設(shè)的項(xiàng)目管理制度，保證行業(yè)監(jiān)管到位。深入挖掘和全面推廣川九路建設(shè)理念，以人為本建設(shè)和諧交通。
新開工項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)
根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，我省交通系統(tǒng)已擬定達(dá)陜、廣北、雅西三個(gè)高速公路項(xiàng)目的啟動(dòng)工程選點(diǎn)，計(jì)劃盡快實(shí)現(xiàn)局部開工。目前，三個(gè)新開工項(xiàng)目啟動(dòng)工程準(zhǔn)備工作已基本就緒。
達(dá)州至川陜界高速公路交通部規(guī)劃的西部開發(fā)省際公路干線的重要組成部分，也是川東北地區(qū)唯一一條出省高速公路。該高速公路全長135.99公里，估算投資76.36億元，起于達(dá)州北出口徐家壩，經(jīng)羅江、萬源，止于大巴山隧道川陜交界處，采用雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
廣元至川陜界高速公路國道主干線的重要組成部分、四川高速公路網(wǎng)北大門。此番計(jì)劃開工的廣元過境段改造工程，全長11.7公里，投資估算2.9億元，改造標(biāo)準(zhǔn)為瀝青混凝土路面，采用雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。該工程將改變原廣元至川陜界公路機(jī)非混合交通的局面，解決“北大門”瓶頸問題。
雅安至西昌高速公路國家高速公路網(wǎng)七條首都放射線的一段、國家西部示范工程。公路全長240公里，初設(shè)概算批復(fù)投資163億元，起于成雅高速公路止點(diǎn)雅安對巖，經(jīng)雅安雨城區(qū)、滎經(jīng)、漢源、石棉、冕寧，止于西昌市瀘沽鎮(zhèn)，采用雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
B O T 項(xiàng)目前期工作進(jìn)行時(shí)
5月，省政府順利實(shí)施首次高速公路BOT省外招標(biāo)，納溪至川黔界高速公路、宜賓-瀘州-川渝界高速公路、內(nèi)江-安岳-遂寧高速公路、雅安至樂山高速公路等四條高速公路的特許經(jīng)營權(quán)向全國發(fā)出“邀請函”，標(biāo)志著我省高速公路BOT建設(shè)加速推進(jìn)。
納黔高速公路項(xiàng)目建議書已上報(bào)國家發(fā)改委和交通部；項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告于8月上旬得到國家環(huán)?？偩峙鷱?fù)；項(xiàng)目用地預(yù)審申請國土資源部已于8月下旬原則受理。項(xiàng)目可研報(bào)告已超前完成。
宜渝路項(xiàng)目建議書已上報(bào)國家發(fā)改委和交通部；水保報(bào)告已于5月27日通過了水利部的審查；項(xiàng)目用地預(yù)審申請國土資源部已于8月下旬原則受理。項(xiàng)目的可研報(bào)告已超前完成。
內(nèi)遂路項(xiàng)目的可研報(bào)告已于6月下旬完成。由于不是國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告擬報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)。環(huán)保報(bào)告已編制完成，水保方案已通過水利部審查；項(xiàng)目用地預(yù)審申請資料已報(bào)國土資源廳。
此外，雅安至樂山、廣元至川甘界、廣元至南充三個(gè)國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目前期工作已經(jīng)全面展開。
爭取超額完成年度投資任務(wù)
為確保2006年度重點(diǎn)公路建設(shè)投資目標(biāo)任務(wù)的順利完成，9月，四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司召開了川高系統(tǒng)在建項(xiàng)目單位年度目標(biāo)完成情況工作會(huì)。
會(huì)議認(rèn)真分析了各在建項(xiàng)目1-8月目標(biāo)任務(wù)完成情況后，提出了“奮戰(zhàn)四季度，確保完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)”的目標(biāo)，要求各在建項(xiàng)目單位要在對1-8月投資完成情況進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出階段任務(wù)，在保證質(zhì)量安全的前提下，確保并爭取超額完成年度投資任務(wù)。會(huì)議同時(shí)要求，對年初省交通廳下達(dá)的投資目標(biāo)任務(wù)，無特殊情況，不予調(diào)整。
在建項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)
目前我省共有11個(gè)在建高速公路項(xiàng)目，全長755公里。
宜水路全長29公里，2001年12月開工，目前完成投資11.4億元，占總投資13.7億元的79%。預(yù)計(jì)今年10月實(shí)現(xiàn)通車。
南充繞城路（馬市鋪至二洞橋）全長13公里，2003年10月開工，目前共完成投資3.88億元，占總投資5.1億元的76%。預(yù)計(jì)今年年底實(shí)現(xiàn)通車。
遂渝路全長37公里，2003年12月開工，目前共完成投資6.8億元，占總投資10.4億元的65%。預(yù)計(jì)2007年實(shí)現(xiàn)通車。
西攀路全長172公里，2003年底全面開工，目前共完成投資38.9億元，占總投資88.9億元的44%。預(yù)計(jì)在2008年建成通車。
都汶路全長81公里（其中高速公路長25公里，二級路長56公里），2002年11月開工，目前共完成投資15.26億元，占總投資31.5億元的48%。預(yù)計(jì)二級公路路段明年實(shí)現(xiàn)通車，高速公路路段2008年建成通車。
鄰墊路全長36公里，2005年7月開工，目前共完成投資8億元，占總投資23.1億元的34%。預(yù)計(jì)2008年建成通車。
攀田路全長59公里，2005年9月開工，目前共完成投資7.3億元，占總投資26.8億元的27%。預(yù)計(jì)2008年建成通車。
南渝路全長66公里，2005年9月開工，目前共完成投資7.3億元，占總投資22.6億元的32%。預(yù)計(jì)2008年建成通車。
廣巴路全長149公里，總投資69.6億元，目前，全線工程招標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束，正在開展征地拆遷工作，基本實(shí)現(xiàn)全面開工建設(shè)。
樂宜路采用BOT方式建設(shè)，全長137公里，預(yù)計(jì)投資49億元，2005年12月舉行了控制工程開工儀式。
瀘州繞城路（胡市至楊橋）全長32公里，2003年開工，目前共完成投資3.3億元，占總投資8.8億元的38%。編輯：
（中國混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處）
事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略選擇
加快建設(shè)高速公路，盡快打通出川大通道，形成省內(nèi)高速公路主骨架，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，也是交通長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。
我國高速公路建設(shè)起步于上世紀(jì)80年代末，已建成通車4萬公里，再過10年左右，高速公路主骨架將基本形成。
“十五”期間，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1759公里，居西部第一?，F(xiàn)在，已有19個(gè)市州建有高速公路，15個(gè)市州與成都通了高速公路，其中大多數(shù)都是2000年以來建成通車的。
四川幅員面積廣闊，又地處西南腹地，加快高速公路建設(shè)更具重要性和緊迫性。迅速掀起高速公路建設(shè)高潮，加快西攀、遂渝等11個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快開工雅西、宜渝、達(dá)陜等重點(diǎn)項(xiàng)目，才能確?！笆晃濉蹦└咚俟愤_(dá)到3200公里。
千方百計(jì)加速高速公路建設(shè)
高速公路建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重。怎樣才能盡快破解制約四川發(fā)展的交通瓶頸？我省采取了一系列措施。
全面超前安排建設(shè)計(jì)劃。將“十一五”后期開工項(xiàng)目提前到“十一五”前期開工，將部分“十二五”項(xiàng)目提前到“十一五”開工。提前安排“十一五”前兩年計(jì)劃開工項(xiàng)目工程可行性研究和設(shè)計(jì)招標(biāo)，加強(qiáng)與周邊省市協(xié)調(diào)，重點(diǎn)確保國道主干線和西部大通道項(xiàng)目按期完成。
著力建立投資主體多元化、融資方式多樣化的投融資體制。全面推行BOT模式，爭取“十一五”有一半新開工的高速公路項(xiàng)目通過BOT方式建設(shè)。加大利用政策性和商業(yè)銀行貸款、亞行貸款等融資力度。積極采取BT、公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、信托融資、債券發(fā)行等方式，多渠道籌集資金。
充分發(fā)揮省和地方政府的積極性。由省作業(yè)主的高速公路項(xiàng)目，省負(fù)責(zé)資金籌措和建設(shè)管理，地方負(fù)責(zé)征地拆遷。采用BOT方式建設(shè)的高速公路，由地方政府負(fù)責(zé)業(yè)主招標(biāo)和征地拆遷，省負(fù)責(zé)行業(yè)管理和工作指導(dǎo)。
加強(qiáng)建設(shè)管理。繼續(xù)推行最低評標(biāo)價(jià)法，完善配套管理制度，降低造價(jià)、杜絕腐敗。建立按BOT、BT等方式建設(shè)的項(xiàng)目管理制度，保證行業(yè)監(jiān)管到位。深入挖掘和全面推廣川九路建設(shè)理念，以人為本建設(shè)和諧交通。
新開工項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)
根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，我省交通系統(tǒng)已擬定達(dá)陜、廣北、雅西三個(gè)高速公路項(xiàng)目的啟動(dòng)工程選點(diǎn)，計(jì)劃盡快實(shí)現(xiàn)局部開工。目前，三個(gè)新開工項(xiàng)目啟動(dòng)工程準(zhǔn)備工作已基本就緒。
達(dá)州至川陜界高速公路交通部規(guī)劃的西部開發(fā)省際公路干線的重要組成部分，也是川東北地區(qū)唯一一條出省高速公路。該高速公路全長135.99公里，估算投資76.36億元，起于達(dá)州北出口徐家壩，經(jīng)羅江、萬源，止于大巴山隧道川陜交界處，采用雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
廣元至川陜界高速公路國道主干線的重要組成部分、四川高速公路網(wǎng)北大門。此番計(jì)劃開工的廣元過境段改造工程，全長11.7公里，投資估算2.9億元，改造標(biāo)準(zhǔn)為瀝青混凝土路面，采用雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。該工程將改變原廣元至川陜界公路機(jī)非混合交通的局面，解決“北大門”瓶頸問題。
雅安至西昌高速公路國家高速公路網(wǎng)七條首都放射線的一段、國家西部示范工程。公路全長240公里，初設(shè)概算批復(fù)投資163億元，起于成雅高速公路止點(diǎn)雅安對巖，經(jīng)雅安雨城區(qū)、滎經(jīng)、漢源、石棉、冕寧，止于西昌市瀘沽鎮(zhèn)，采用雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
B O T 項(xiàng)目前期工作進(jìn)行時(shí)
5月，省政府順利實(shí)施首次高速公路BOT省外招標(biāo)，納溪至川黔界高速公路、宜賓-瀘州-川渝界高速公路、內(nèi)江-安岳-遂寧高速公路、雅安至樂山高速公路等四條高速公路的特許經(jīng)營權(quán)向全國發(fā)出“邀請函”，標(biāo)志著我省高速公路BOT建設(shè)加速推進(jìn)。
納黔高速公路項(xiàng)目建議書已上報(bào)國家發(fā)改委和交通部；項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告于8月上旬得到國家環(huán)?？偩峙鷱?fù)；項(xiàng)目用地預(yù)審申請國土資源部已于8月下旬原則受理。項(xiàng)目可研報(bào)告已超前完成。
宜渝路項(xiàng)目建議書已上報(bào)國家發(fā)改委和交通部；水保報(bào)告已于5月27日通過了水利部的審查；項(xiàng)目用地預(yù)審申請國土資源部已于8月下旬原則受理。項(xiàng)目的可研報(bào)告已超前完成。
內(nèi)遂路項(xiàng)目的可研報(bào)告已于6月下旬完成。由于不是國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告擬報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)。環(huán)保報(bào)告已編制完成，水保方案已通過水利部審查；項(xiàng)目用地預(yù)審申請資料已報(bào)國土資源廳。
此外，雅安至樂山、廣元至川甘界、廣元至南充三個(gè)國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目前期工作已經(jīng)全面展開。
爭取超額完成年度投資任務(wù)
為確保2006年度重點(diǎn)公路建設(shè)投資目標(biāo)任務(wù)的順利完成，9月，四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司召開了川高系統(tǒng)在建項(xiàng)目單位年度目標(biāo)完成情況工作會(huì)。
會(huì)議認(rèn)真分析了各在建項(xiàng)目1-8月目標(biāo)任務(wù)完成情況后，提出了“奮戰(zhàn)四季度，確保完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)”的目標(biāo)，要求各在建項(xiàng)目單位要在對1-8月投資完成情況進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出階段任務(wù)，在保證質(zhì)量安全的前提下，確保并爭取超額完成年度投資任務(wù)。會(huì)議同時(shí)要求，對年初省交通廳下達(dá)的投資目標(biāo)任務(wù)，無特殊情況，不予調(diào)整。
在建項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)
目前我省共有11個(gè)在建高速公路項(xiàng)目，全長755公里。
宜水路全長29公里，2001年12月開工，目前完成投資11.4億元，占總投資13.7億元的79%。預(yù)計(jì)今年10月實(shí)現(xiàn)通車。
南充繞城路（馬市鋪至二洞橋）全長13公里，2003年10月開工，目前共完成投資3.88億元，占總投資5.1億元的76%。預(yù)計(jì)今年年底實(shí)現(xiàn)通車。
遂渝路全長37公里，2003年12月開工，目前共完成投資6.8億元，占總投資10.4億元的65%。預(yù)計(jì)2007年實(shí)現(xiàn)通車。
西攀路全長172公里，2003年底全面開工，目前共完成投資38.9億元，占總投資88.9億元的44%。預(yù)計(jì)在2008年建成通車。
都汶路全長81公里（其中高速公路長25公里，二級路長56公里），2002年11月開工，目前共完成投資15.26億元，占總投資31.5億元的48%。預(yù)計(jì)二級公路路段明年實(shí)現(xiàn)通車，高速公路路段2008年建成通車。
鄰墊路全長36公里，2005年7月開工，目前共完成投資8億元，占總投資23.1億元的34%。預(yù)計(jì)2008年建成通車。
攀田路全長59公里，2005年9月開工，目前共完成投資7.3億元，占總投資26.8億元的27%。預(yù)計(jì)2008年建成通車。
南渝路全長66公里，2005年9月開工，目前共完成投資7.3億元，占總投資22.6億元的32%。預(yù)計(jì)2008年建成通車。
廣巴路全長149公里，總投資69.6億元，目前，全線工程招標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束，正在開展征地拆遷工作，基本實(shí)現(xiàn)全面開工建設(shè)。
樂宜路采用BOT方式建設(shè)，全長137公里，預(yù)計(jì)投資49億元，2005年12月舉行了控制工程開工儀式。
瀘州繞城路（胡市至楊橋）全長32公里，2003年開工，目前共完成投資3.3億元，占總投資8.8億元的38%。編輯：
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