第一條 為了加強建筑節(jié)能管理，降低建筑使用能耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國可再生能源法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑的新建（改建、擴建）、既有建筑的節(jié)能改造、民用建筑的用能系統(tǒng)運行管理及相關(guān)管理工作，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱建筑節(jié)能，是指在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中采用節(jié)能型的建筑技術(shù)和材料，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。

　　本條例所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑（包括工業(yè)建設(shè)項目中具有民用建筑功能的建筑）。

　　第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當加強對建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門開展建筑節(jié)能宣傳教育，普及建筑節(jié)能科學(xué)知識，增強全社會的建筑節(jié)能意識。

　　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當將建筑節(jié)能工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、能源發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條 市、區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　市、區(qū)縣（自治縣）經(jīng)委、發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、財政、機關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)建筑節(jié)能管理工作。

第二章 一般規(guī)定

　　第六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當鼓勵建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑技術(shù)，促進可再生能源在民用建筑中的開發(fā)利用，發(fā)揮社會中介組織在推進建筑節(jié)能工作中的作用。

　　第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織編制全市建筑節(jié)能專項規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　第八條 地方建筑節(jié)能標準由市建設(shè)行政主管部門會同市標準化行政主管部門組織制定，按法定程序發(fā)布。

　　第九條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立建筑節(jié)能技術(shù)性能認定公告制度，及時制定、公布并更新推廣使用目錄和限制或者禁止使用目錄。

　　第十條 對具備可再生能源應(yīng)用條件的新建（改建、擴建）建筑或者既有建筑節(jié)能改造項目，應(yīng)當優(yōu)先采用可再生能源。

第三章 新建建筑節(jié)能

　　第十一條 新建建筑工程項目，應(yīng)當執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。在改建、擴建時涉及建筑圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)的，應(yīng)當按照建筑節(jié)能強制性標準要求采取建筑節(jié)能措施。

　　第十二條 建筑工程項目進行方案設(shè)計或規(guī)劃行政主管部門對方案設(shè)計進行審查時，應(yīng)當在建筑的布局、體形、朝向、采光、通風(fēng)和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求。

　　第十三條 建筑工程項目的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計均應(yīng)當符合建筑節(jié)能強制性標準要求。初步設(shè)計階段應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定編制建筑節(jié)能設(shè)計專篇和項目熱工計算書，施工圖設(shè)計階段應(yīng)當落實初步設(shè)計審批意見和建筑節(jié)能強制性標準規(guī)定的技術(shù)措施。

　　施工圖審查機構(gòu)在進行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當審查節(jié)能設(shè)計的內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。不符合建筑節(jié)能強制性標準的，施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論應(yīng)當定為不合格，市和區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

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　　第十四條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工；不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件。

　　按照合同約定由建設(shè)單位采購相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備和構(gòu)配件的，建設(shè)單位應(yīng)當保證符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求。

　　第十五條 施工單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備進行查驗，對產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的能耗指標不符合建筑節(jié)能強制性標準及施工圖設(shè)計文件的，不得使用。

　　對國家和本市規(guī)定必須實行見證取樣和送檢的材料、部品，施工單位應(yīng)當在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進行現(xiàn)場取樣，送建筑節(jié)能檢測機構(gòu)進行檢測。

　　第十六條 施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)建筑節(jié)能要求、建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件進行施工、監(jiān)理。

　　第十七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當將建筑節(jié)能納入建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強對建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查。在提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當有建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。

　　第十八條 建筑工程項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當持有關(guān)批準文件，以及設(shè)計、施工、監(jiān)理、用材等資料和其他與能效測評有關(guān)的資料，向建設(shè)行政主管部門申請建筑能效測評。

　　建設(shè)行政主管部門收到申請后，對資料齊備的，應(yīng)當在十五日內(nèi)完成建筑能效測評工作。經(jīng)測評達到建筑節(jié)能強制標準要求的，根據(jù)測評結(jié)果發(fā)給相應(yīng)的建筑能效標識和證書，作為享受有關(guān)優(yōu)惠政策的依據(jù)；經(jīng)測評達不到建筑節(jié)能強制標準要求的，應(yīng)當出具建筑能效不合格意見。對資料不齊備的，應(yīng)當場一次性告知申請人補齊相關(guān)資料。

　　建設(shè)行政主管部門可以委托建筑節(jié)能管理機構(gòu)具體實施建筑能效測評和建筑能效標識、證書的發(fā)放。

　　建筑能效測評不收取費用。

　　第十九條 建筑工程項目未經(jīng)建筑能效測評，或者建筑能效測評不合格的，不得組織竣工驗收，不得交付使用，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當將建筑能效標識在建筑物顯著位置予以公示。

　　第二十一條 建筑照明工程應(yīng)當選用節(jié)能型產(chǎn)品，在保證照明質(zhì)量前提下，合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，降低照明電耗。

　　第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應(yīng)當向購買人明示所銷售房屋的能效水平、節(jié)能措施及保護要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息，并在房屋買賣合同和商品房質(zhì)量保證書、商品房使用說明書中予以載明。

　　第二十三條 建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫工程的保修期限不得低于五年。保修期自竣工驗收合格之日起計算。

　　建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)。

第四章 既有建筑節(jié)能

　　第二十四條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當遵循下列原則：

　　（一）技術(shù)可行，經(jīng)濟合理；

　?。ǘ┙ㄖo結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當與用能系統(tǒng)改造同步進行；

　?。ㄈ┓辖ㄖ?jié)能強制性標準要求；

　　（四）確保結(jié)構(gòu)安全，不影響建筑使用功能。

　　第二十五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依照國家要求和本市建筑節(jié)能專項規(guī)劃，提出全市既有建筑節(jié)能改造的分步實施計劃，報市人民政府批準后，由市有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣）人民政府組織實施。

　　第二十六條 既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當將國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為重點。其他公共建筑和居住建筑的建筑節(jié)能改造應(yīng)當在尊重所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上逐步實施。

　　鼓勵多元化、多渠道投資民用建筑的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享民用建筑節(jié)能改造所獲得的收益。

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　　第二十七條 既有建筑節(jié)能改造工程竣工后，建筑物所有權(quán)人可以向建設(shè)行政主管部門申請建筑能效測評。經(jīng)測評達到建筑節(jié)能強制標準要求的，根據(jù)測評結(jié)果發(fā)給相應(yīng)的建筑能效標識和證書。

　　第二十八條 民用建筑所有權(quán)人、使用人或其委托的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當定期對建筑物用能系統(tǒng)進行維護、檢修、監(jiān)測及更新置換，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家、行業(yè)和本市建筑節(jié)能強制性標準。

　　政府鼓勵有關(guān)專業(yè)化公司為公共建筑的空調(diào)運行和維護提供專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)公共建筑空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能運行。

　　民用建筑用能系統(tǒng)運行管理單位的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當接受建筑節(jié)能教育和培訓(xùn)。

　　第二十九條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)主管部門加強對既有公共建筑的運行節(jié)能管理，開展以下工作：

　　（一）建立和完善國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的運行節(jié)能監(jiān)管體系；

　?。ǘ┲贫ü步ㄖ媚茉O(shè)備運行標準以及采暖、制冷、熱水供應(yīng)、照明能耗統(tǒng)計制度；

　?。ㄈΣ捎每照{(diào)采暖、制冷的公共建筑，實行室內(nèi)溫度控制制度；

　?。ㄋ模┲贫▏覚C關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗限額；

　?。ㄎ澹┙覚C關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計、能效公示制度。

第五章 激勵措施

　　第三十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當從節(jié)能專項資金和有關(guān)專項資金中安排專門經(jīng)費，用于支持下列建筑節(jié)能工作：

　?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、標準制定和示范工程；

　?。ǘ┘扔薪ㄖ?jié)能改造技術(shù)的推廣應(yīng)用；

　?。ㄈ┛稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用；

　?。ㄋ模┚G色建筑的推廣應(yīng)用；

　?。ㄎ澹┐龠M節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

　　第三十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當對民用建筑節(jié)能項目給予優(yōu)惠或補助，具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當引導(dǎo)金融機構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的應(yīng)用、綠色建筑以及更低能耗建筑工程等項目提供支持。

　　第三十三條 經(jīng)市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門認定符合建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高效節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，可享受國家和本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　建筑節(jié)能產(chǎn)品經(jīng)認定符合國家和本市公布的新型墻體材料目錄或者資源綜合利用目錄的，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

第六章 法律責(zé)任

　　第三十四條 建設(shè)行政主管部門、其他主管部門、建筑節(jié)能管理機構(gòu)工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計的；

　?。ǘ┦┕D審查機構(gòu)出具虛假審查合格報告的；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工的；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位采購的相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備及建筑構(gòu)配件不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求的；

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的；

　?。┦┕挝晃窗凑战ㄖ?jié)能強制性標準進行施工的；

　?。ㄆ撸┦┕挝粚液捅臼幸?guī)定必須實行見證取樣和送檢的材料、部品，未在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進行現(xiàn)場取樣，送建筑節(jié)能檢測機構(gòu)進行檢測的；

　　（八）施工單位使用能耗指標不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備的；

　?。ň牛┍O(jiān)理單位未按照建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的；

　　（十）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未向購買人明示所銷售房屋的能效水平、節(jié)能措施及保護要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息的。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門予以處罰：

　?。ㄒ唬┙ㄖこ添椖课唇?jīng)建筑能效測評，或者建筑能效測評不合格組織竣工驗收并出具竣工驗收合格報告的，責(zé)令改正，處建筑項目施工合同價款百分之二以下的罰款；

　?。ǘ┪磳⒔ㄖ苄俗R在建筑物顯著位置予以公示的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一萬元以下的罰款；

　?。ㄈ┦褂脗卧斓墓?jié)能建筑能效標識或者冒用建筑能效標識的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

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　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位在初步設(shè)計階段未編制建筑節(jié)能設(shè)計專篇和項目熱工計算書，或者在施工圖設(shè)計階段未落實初步設(shè)計審批意見和建筑節(jié)能強制性標準規(guī)定的技術(shù)措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以下的罰款。

　　第三十八條 建筑節(jié)能檢測機構(gòu)不執(zhí)行國家和本市標準、規(guī)范或者出具虛假報告的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十九條 依照本條例規(guī)定，作出處十萬元以上罰款的行政處罰前，應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利。

第七章 附則

　　第四十條 建筑節(jié)能檢測機構(gòu)的管理，依照國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十一條 鼓勵臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建自用住宅建筑采用建筑節(jié)能措施。

　　第四十二條 本條例自2008年1月1日起施行。