揚(yáng)建管〔2008〕53號(hào)

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、建工（管）局，市各有關(guān)單位：

　　根據(jù)省建管局關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核查工作的有關(guān)精神，7月16日至8月5日，揚(yáng)州市建設(shè)局組織市質(zhì)監(jiān)站、散裝水泥辦等有關(guān)部門(mén)人員，對(duì)全市預(yù)拌商品混凝土企業(yè)進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　目前全市共有預(yù)拌混凝土企業(yè)25家，其中二級(jí)資質(zhì)3家，三級(jí)資質(zhì)22家，年生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬(wàn)立方米/年。本次檢查商品混凝土企業(yè)20家（2007年12月31日前取得資質(zhì)的企業(yè)），重點(diǎn)檢查了企業(yè)經(jīng)營(yíng)、人員在崗、試驗(yàn)室管理等情況。從檢查情況看，大多數(shù)混凝土企業(yè)面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)從緊、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的新形勢(shì)，能夠認(rèn)真把握成本控制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平衡，狠抓管理，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，在激烈的市場(chǎng)沖擊中站穩(wěn)了腳跟并有所發(fā)展。主要有以下特點(diǎn)：一是重視質(zhì)量管理。以質(zhì)量作為競(jìng)爭(zhēng)立業(yè)之本，強(qiáng)化質(zhì)量管理，建立了比較完善的質(zhì)量管理體系。全市共有13家混凝土企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證；二是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)比較規(guī)范。江蘇揚(yáng)建、揚(yáng)州恒基、高郵力度、江都強(qiáng)祥等企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)功能分區(qū)明確，試驗(yàn)室人員配備情況較好，試驗(yàn)原始記錄清楚、規(guī)范；三是生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備比較齊全。目前全市共有泵車(chē)、運(yùn)輸車(chē)300多輛，絕大部分企業(yè)都配備了輸送臂超過(guò)45米的泵車(chē)，泵送能力進(jìn)一步加強(qiáng)，整個(gè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資額超過(guò)3億元。

　　二、存在問(wèn)題

　　隨著禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土工作的逐步推開(kāi)，我市商品混凝土企業(yè)和混凝土市場(chǎng)都得到較快發(fā)展，但由于企業(yè)發(fā)展過(guò)快，企業(yè)生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)供應(yīng)需求，由此帶來(lái)一系列問(wèn)題：

　　1、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理較差。個(gè)別企業(yè)廠區(qū)塵土飛揚(yáng)、污水橫流，地面坑坑洼洼，嚴(yán)重臟、亂、差。如揚(yáng)州潤(rùn)程公司廠區(qū)內(nèi)基本看不到有硬化的路面，材料堆放混亂，而且將部分場(chǎng)地用作出租車(chē)的停車(chē)場(chǎng)所，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理十分混亂。

　　2、技術(shù)負(fù)責(zé)人不在崗情況嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)核對(duì)職稱(chēng)證書(shū)和人員社保繳費(fèi)憑證原件，共發(fā)現(xiàn)有10家企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人已離崗，占核查企業(yè)總數(shù)的50％。江都錢(qián)江的技術(shù)負(fù)責(zé)人離崗已有3年，至今未辦理人員變更手續(xù)。

　　3、有職稱(chēng)人員數(shù)量不足。隨著預(yù)拌混凝土企業(yè)的快速發(fā)展，有職稱(chēng)人員的流動(dòng)頻率明顯加大，一些企業(yè)現(xiàn)有的人員已經(jīng)與在江蘇建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)中登記的人員信息有了很大變化，且人員數(shù)量達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。如揚(yáng)州南洋混凝土公司人員流失較嚴(yán)重，現(xiàn)無(wú)法提供出技經(jīng)人員的職稱(chēng)證書(shū)和社保繳費(fèi)憑證原件。

　　4、試驗(yàn)室管理普遍薄弱。試驗(yàn)室是混凝土企業(yè)的核心部門(mén)，直接影響到企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，但在檢查中發(fā)現(xiàn)各家對(duì)試驗(yàn)室重視程度不夠，主要問(wèn)題有：

　　①試驗(yàn)員不足。如江蘇榮能集團(tuán)現(xiàn)有2個(gè)攪拌站，但持證上崗的試驗(yàn)員僅有4人，不能滿足生產(chǎn)要求。

　　②對(duì)水泥新標(biāo)準(zhǔn)不夠了解。《通用硅酸鹽水泥》標(biāo)準(zhǔn)（GB175-2007）已從今年6月1日起正式施行，但從檢查的情況看，絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)還不了解，還沒(méi)有按照新的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)試驗(yàn)項(xiàng)目和記錄格式進(jìn)行相應(yīng)的修改。

　　③試驗(yàn)室運(yùn)行不正常。揚(yáng)州樹(shù)宏混凝土公司試驗(yàn)室管理混亂，原始記錄無(wú)人簽字、隨意涂改，不做水泥安定性指標(biāo)，3個(gè)月前的水泥混凝土配合比竟然還在使用。揚(yáng)州新能源儀征公司竟沒(méi)有屬于本公司單獨(dú)的試驗(yàn)室，嚴(yán)重違反了有關(guān)規(guī)定要求。

　　三、有關(guān)要求

　　針對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組已向有關(guān)企業(yè)發(fā)出了整改通知，并就相關(guān)工作提出要求：

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　　1、加強(qiáng)資質(zhì)管理。根據(jù)國(guó)家資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)資本、主要人員的變更，應(yīng)在相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)向資質(zhì)審批部門(mén)辦理變更手續(xù)。企業(yè)有職稱(chēng)人員發(fā)生變化的，也應(yīng)及時(shí)在江蘇建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)更新。

　　2、開(kāi)展人員培訓(xùn)。市建設(shè)局近期計(jì)劃組織對(duì)混凝土企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)室主任、試驗(yàn)員等人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，特別是做好試驗(yàn)室人員的培訓(xùn)，并把混凝土企業(yè)培訓(xùn)工作列入今后的日常管理。

　　3、推進(jìn)行業(yè)自律。由于目前市場(chǎng)上商品混凝土企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，計(jì)劃由建材協(xié)會(huì)牽頭組織制定預(yù)拌混凝土行業(yè)自律公約，使企業(yè)在面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)能有合理的利潤(rùn)空間。

　　4、督促問(wèn)題整改。各級(jí)主管部門(mén)要督促有關(guān)企業(yè)針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即組織整改，限期整改到位。市建設(shè)局將對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查，仍不能滿足國(guó)家資質(zhì)管理規(guī)定要求的，將依照相關(guān)規(guī)定注銷(xiāo)該企業(yè)資質(zhì)。

揚(yáng)州市建設(shè)局

二○○八年八月二十日