昨天下午，深圳市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，深圳市市長(zhǎng)許宗衡簽署188號(hào)政府令決定，從9月1日起正式實(shí)施《深圳市地下空間開(kāi)發(fā)利用暫行辦法》。這是我國(guó)內(nèi)地第一部全面規(guī)范地下空間開(kāi)發(fā)利用管理的地方政府規(guī)章。深圳在全面借鑒國(guó)內(nèi)外城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)之后，對(duì)地下空間使用權(quán)取得、建設(shè)和管理等方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新的探索。

　　據(jù)深圳市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)有關(guān)調(diào)查分析，深圳全市可開(kāi)發(fā)的次淺層和淺層地下空間分別為9億平方米和4億平方米，目前開(kāi)發(fā)規(guī)模僅為2%，遠(yuǎn)期最大開(kāi)發(fā)規(guī)模可達(dá)10%。按照新辦法“分層立體綜合開(kāi)發(fā)、橫向相關(guān)空間連通、地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合”的原則，深圳將可以“在地下再造一座城”。

人均地下建筑面積僅約1.1平方米

　　深圳市規(guī)劃局副局長(zhǎng)王幼鵬指出，地下空間是指地表以下的空間。它具有隱蔽、安全、防護(hù)等特性。一般承擔(dān)著城市防災(zāi)、安排大型交通以及基礎(chǔ)市政設(shè)施等功能。

　　據(jù)深圳市法制辦經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長(zhǎng)曾穗生介紹，近年來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，土地資源日漸緊缺，城市空間容量供需矛盾日益突出，直接制約了深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前深圳全市地下空間開(kāi)發(fā)總量約為920萬(wàn)平方米，人均地下建筑面積約1.1平方米（以全市常住人口827萬(wàn)計(jì)）。深圳地下空間利用規(guī)模偏小，功能較為單一，資源使用率和地下空間整體品質(zhì)有待提高。

深近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)八大地下區(qū)域

　　深圳市規(guī)劃局城市設(shè)計(jì)處副處長(zhǎng)黃偉文還透露，目前深圳地下空間資源主要包括四類：即交通設(shè)施利用，如地鐵、地下停車場(chǎng)、步行通道、物流通道等；市政設(shè)施利用，如地下管網(wǎng)等；地下公共設(shè)施，如地下商業(yè)街、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等；地下工業(yè)設(shè)施，如地下倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等。

　　其中，深圳地下空間利用最多的是地鐵等地下交通設(shè)施。深圳羅湖口岸/火車站地區(qū)改造就是地下空間開(kāi)發(fā)利用的成功例子，該項(xiàng)目將通關(guān)口岸、火車站、地鐵站較好地連為一體，于2006年7月13日在東京獲得了城市土地學(xué)會(huì)頒發(fā)的亞太區(qū)卓越獎(jiǎng)；在地下空間商業(yè)開(kāi)發(fā)土地使用權(quán)的出讓方面，深圳市率先嘗試了通過(guò)掛牌方式出讓了地下停車場(chǎng)等6塊地下空間開(kāi)發(fā)的使用權(quán)。

　　近期深圳將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)八大地下空間區(qū)域，包括深圳市福田中心區(qū)、華強(qiáng)北商業(yè)街、寶安中心區(qū)、前海交通樞紐區(qū)（深港機(jī)場(chǎng)鐵路專線節(jié)點(diǎn)）、南山商業(yè)區(qū)、龍華客運(yùn)樞紐區(qū)（廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路節(jié)點(diǎn)）、羅湖商業(yè)區(qū)、光明新城等。目前，前三大區(qū)域地下空間的專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)共同溝的規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題正在研究編制中。

福田中心區(qū)將現(xiàn)“地下火車站”樞紐

　　深圳市福田中心區(qū)結(jié)合地鐵建設(shè)的地下空間建設(shè)一直都在進(jìn)行，最近結(jié)合“廣深港客運(yùn)專線”福田地下火車站及交通樞紐的規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)展了樞紐及地下空間綜合規(guī)劃的研究，將把通過(guò)中心區(qū)的地鐵1、2、3、4、11號(hào)線和“廣深港客運(yùn)專線”及中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)的地下空間，通過(guò)樞紐站地下空間整合成一個(gè)地下空間系統(tǒng)?！霸诓痪玫膶?lái)，在深圳福田中心區(qū)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)圍繞‘地下火車站’等交通樞紐的發(fā)達(dá)的地下空間系統(tǒng)?！秉S偉文說(shuō)。

　　另外，深圳將實(shí)行“組團(tuán)中心與軌道沿線集合布局”的地下空間平面布局結(jié)構(gòu)。目前該項(xiàng)目已納入新一輪的城市總體規(guī)劃，對(duì)深圳城市未來(lái)的地下空間利用將會(huì)起到重要的引導(dǎo)和推進(jìn)作用。