外資并購就是惡意并購嗎?
2005年以來,中國并購市場精彩不斷,各種收購兼并事件風起云涌,外資更是頻頻出手,不斷大手筆并購中國的鋼鐵、銀行、水泥、啤酒等企業(yè)股權(quán):美國私募基金巨頭凱雷將徐工機械攬入懷中,全球鋼鐵巨頭米塔爾入股華菱管線,比利時英博集團天價將福建雪津啤酒收入囊中,疲軟多年的水泥業(yè)已成為外資最青睞的香餑餑……一時間,“外資并購”成為炙手可熱的關(guān)鍵詞。
當人們對外資并購風潮投以關(guān)注的目光之時,警惕外資“惡意并購”的呼聲也逐漸增強。從維護國家經(jīng)濟安全的角度出發(fā),時刻保持對外資“惡意并購”的防范心態(tài)無疑是很有必要的。然而,這個話題卻漸漸演變成“外資并購=惡意并購”,甚至出現(xiàn)了某些令人不安的“妖魔化外資”言論。事實上,“惡意并購”并不是外資的專屬,兩者間并無直接的聯(lián)系。那么,我們應該如何看待“惡意并購”的爭論?如何界定“惡意”和“善意”之間的標準?
卡特彼勒成眾矢之的
最近一段時間,在中國工程機械行業(yè)頻頻動作的卡特彼勒公司被輿論認為是“外資惡意并購的典型例子”。事情起于“兩會”期間,多位政協(xié)委員呼吁國家迅速采取行動,限制跨國公司并購本土企業(yè)以確立在華市場壟斷地位的“惡意”行為,而卡特彼勒則被作為代表案例所提及。
作為全球最大的工程機械制造商,卡特彼勒早在1972年就開始了與中國的合作。自1995年至今,卡特彼勒在中國已經(jīng)建立了11個生產(chǎn)基地、2個研發(fā)中心和1個培訓中心。2003年,卡特彼勒正式提出了在中國投資100億美元的宏偉布局,并表示在中國建立全球的競爭性生產(chǎn)基地,并將對國內(nèi)幾個重要的國有企業(yè)進行投資。此后,卡特彼勒馬不停蹄地開始實施其中國并購計劃。2005年,收購了山東山工機械有限公司40%的股份,將其納入卡特彼勒的中國體系。業(yè)內(nèi)傳聞卡特彼勒計劃并購的對象包括廣西柳工機械股份有限公司、河北宣化工程機械有限公司、濰柴動力股份有限公司、湖南三一重工,以及在2006年年初就已付諸行動的廈門工程機械股份有限公司和上海柴油機股份有限公司等一大批中國工程機械行業(yè)的龍頭企業(yè)。
工程機械和重大裝備工業(yè)是整個工業(yè)的基礎(chǔ),涉及到國家長遠的發(fā)展能力等方面的問題??ㄌ乇死盏牟①彴鎴D使國人擔心其會造成機械行業(yè)的過度集中和壟斷,國內(nèi)企業(yè)因此失去自主創(chuàng)新能力和自有品牌,在未來的競爭中處于弱勢地位。有人甚至一針見血地指出:“卡特彼勒目的不僅僅是要控制中國工程機械行業(yè)的個別龍頭企業(yè),它要吃掉的是整個行業(yè),但是很少人能看到其中的危險性?!?/FONT>
隨著卡特彼勒被冠以“惡意并購”之名,兩會期間傳出來的“警惕跨國并購蠶食中國自主品牌”的聲音越來越響:“外資對一般國企拼命壓價,對好企業(yè)不惜高價收購。在大舉并購我國啤酒飲料、化妝品企業(yè)和市場后,跨國公司近年來已開始大舉進軍我國大型制造業(yè),并購重點直奔我國工程機械業(yè)、電器業(yè)等領(lǐng)域的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。如果聽任跨國公司的惡意并購自由發(fā)展,中國民族工業(yè)的自主品牌和創(chuàng)新能力將逐步消失,國內(nèi)龍頭企業(yè)的核心部分、關(guān)鍵技術(shù)和高附加值就可能完全被跨國公司所控制,甚至作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的主體——我國企業(yè)特別是一大批骨干企業(yè)也將不復存在。”此外,在今年年初商務部和證監(jiān)會等五部委頒布《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》后,隨著近期內(nèi)A股市場全流通改革的逐步完成,有人擔心,外國投資者通過股票二級市場以要約收購、敵意收購等方式來并購中國上市公司,也將會成為一個重要發(fā)展趨勢。
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“惡意并購”是否被夸大?
在國家經(jīng)濟安全受到關(guān)注的今天,人們對國內(nèi)企業(yè)陷入外資“惡意并購”圈套的擔心是必然的。然而,在紛紛擾擾的爭論中,人們能否保持理性和冷靜地思考一下:“外資并購”能和“惡意并購”劃上等號嗎?外資在國內(nèi)一些行業(yè)的并購步伐是否真的威脅著國家利益、經(jīng)濟安全?外資壟斷性并購是否真的已經(jīng)來臨?“惡意并購”是否有被夸大之嫌?
“惡意并購”是一個兼并收購活動上的法律用語,跟“善意收購”相對立。惡意并購的危害在于利用壟斷地位,損害同類競爭者的利益,甚至消滅競爭。壟斷如果達到限制甚至是消滅了競爭,將損害公平競爭秩序,小則損害消費者的利益,大則直接危害國家安全。在成熟資本市場,“惡意并購”非常多,而且很正常。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,國內(nèi)外資收購并不是特別密集,在某些行業(yè)過去兩年遠勝現(xiàn)在,比如啤酒業(yè)。之所以今年一石擊起千層浪,主要原因是并購對象轉(zhuǎn)變?yōu)槟芪娧矍虻纳鲜泄尽?/FONT>
作為一名長期研究我國外商投資政策問題的專業(yè)人員,商務部高級研究員馬宇給人們指出了另外一條思考線索。他認為,“惡意收購”或“善意收購”,本來只是企業(yè)并購的方式而已,都是企業(yè)股權(quán)交易的商業(yè)操作模式,并沒有“好”與“壞”的道德判斷在內(nèi),更非法?