近年來，隨著國內水泥產業(yè)的迅猛發(fā)展，我國水泥出口保持強勁增長勢頭。據海關統(tǒng)計，2006年江蘇口岸累計出口水泥 1866萬噸，價值5.9億美元，比上年同期(下同)分別增長90.3%和1.1倍，且?guī)缀跞恳砸话阗Q易方式出口。其中主要出口至美國、歐盟和阿聯酋。主要出口品種為硅酸鹽水泥和水泥熟料。2006年江蘇口岸出口硅酸鹽水泥938.2萬噸，增長1.7倍；同期出口水泥熟料913萬噸，增長43.2%。二者合計占水泥出口總量的99.2%。

     2006年江蘇口岸水泥出口呈現上述特點的主要原因有：

    一、國內水泥產能快速增長。據2006年中國水泥行業(yè)協會數據顯示，十五期間國內水泥總產量凈增4.5億噸，年平均增量超過9000萬噸，到2006年水泥產量歷史性突破12億噸。其中，自2006年4月份起水泥產量連續(xù)4個月超過1億噸，1至7月水泥產量累計達到 6.5億噸，同比增長20.7%。國內水泥產量的大幅增長帶動我國水泥出口倍增。

    二、國際市場需求旺盛，國內需求趨向緩和。發(fā)達國家出于環(huán)境保護和本國資源有限開采的需要，普遍限制本國水泥產業(yè)發(fā)展，加之近年來國際建筑業(yè)的快速發(fā)展拉動了國際水泥市場消費增長。與此同時，我國宏觀調控效果明顯，國內房地產投資增幅回落，國內市場對水泥需求相對下降，導致國內水泥企業(yè)紛紛將目光轉向國際市場。

    三、國家政策的導向作用。2006年9月之前，同屬高能耗產品的水泥仍享受13%的出口退稅待遇，企業(yè)為搶時出口，紛紛加大水泥出口力度，導致 2006年前8個月江蘇口岸水泥單月出口量呈現逐月上升態(tài)勢， 8月水泥出口量更是達到230萬噸的高點。去年 9月，國家出臺有關進一步抑制高耗能產品出口的調控措施，水泥出口退稅率降至11%，導致去年第四季度出口量有所回落，但仍在高位徘徊。

    水泥出口雖然呈現快速增長趨勢，但值得關注的是：

    一、水泥行業(yè)節(jié)能降耗形勢趨于嚴峻。熟料水泥生產一般采用干法或濕法生產，新型干法水泥生產1公斤熟料水泥的能耗僅700多大卡，明顯低于濕法水泥1470至1540大卡的能耗，但由于缺乏有效政策支持，國內新型干法水泥的發(fā)展速度呈回落趨勢。據統(tǒng)計，2003年、2004年、2005年我國新型干法熟料產能分別凈增長0.8億噸、1.3億噸和1億噸，增速分別為 67.9%、65.1%和30.9%，而預計2006年國內新型干法熟料產能增長速度僅為17.4%。而今年以來，受市場利益驅動，國內原來停產的立窯又紛紛恢復生產，致使全國新增濕法水泥生產能力2000萬噸左右。

    二、產能增長過快，市場供過于求。受目前水泥產銷兩旺形勢的影響，國內水泥行業(yè)投資增長幅度依然較高。據中國水泥行業(yè)研究報告顯示，目前我國北部、中西部一些省區(qū)的水泥固定資產投資仍然保持在30%以上。水泥行業(yè)盲目擴張的機制性弊端并未完全消除，國家對水泥行業(yè)宏觀調控措施的效果尚不明顯。

    對此，海關建議：在調控水泥行業(yè)總產能的同時，根據國家對高能耗項目的界定，對現有水泥生產方式進行清理整頓，在加快淘汰立窯、干法中空窯、立波爾窯和濕法旋窯等落后生產工藝的同時，積極發(fā)展新型干法水泥，進一步提高產品出口增值度，以實現出口增長方式的轉變，并在政策上予以鼓勵支持。同時要進一步加大環(huán)境保護投入，強化污染治理，徹底改變水泥工業(yè)污染嚴重的狀況。