2009年重慶市水泥行業(yè)在國家“擴內需、保增長、調結構、促發(fā)展”大的宏觀政策的指導下，市經委、市水泥協(xié)會及全市水泥行業(yè)的員工克服金融危機和房地產行業(yè)低迷走勢的不利影響，全面貫徹落實市政府辦公廳渝辦發(fā)[2008]353號《關于進一步調整全市水泥工業(yè)結構的通知》，狠抓節(jié)能減排、循環(huán)經濟，提高自主創(chuàng)新能力和產品質量，控制水泥總量過快增長等方面做了大量工作并取得了良好的成績。2010年是十一五規(guī)劃實施的最后一年，也是重慶市水泥項目產能集中釋放，水泥市場競爭更加激烈，艱苦的一年，面臨更加復雜的形勢，如何推進全市水泥行業(yè)的工作，借此機會我講幾個方面的意見供大家參考。

　　一、全市水泥行業(yè)經濟運行的基本情況

　　2009年全市水泥產量3660萬噸，比上年同期增長14.25%，其中規(guī)模以上水泥企業(yè)142戶，完成工業(yè)總產值108.44億元，同比增長11.61%，產值上億元的企業(yè)有18個，同比增長12.5%，其中產值10億元以上的企業(yè)有2戶，同比增長100%。完成工業(yè)銷售產值106.54億元，同比增長11.62%；水泥產量達到3580萬噸，同比增長14.27%，其中拉法基集團水泥產量全年達到了500萬噸；全市規(guī)模以上水泥企業(yè)實現(xiàn)利潤7.68億元，同比下降17.21%；利稅總額14.42億元，同比下降15.38%。其中：利潤總額上億元的有拉法基、科華集團2戶企業(yè)；利稅總額上億元的有拉法基、科華集團、富皇水泥、富豐華林4戶企業(yè)。從總體看全市水泥行業(yè)運行態(tài)勢良好，產值、產量穩(wěn)步上升，企業(yè)集中度進一步提高，雖效益有所下滑，但屬2008年四 川大地震后水泥在高價位運行后的理性回歸。

　　二、2009年水泥工業(yè)取得的主要成績

　?。ㄒ唬﹫詻Q貫徹渝辦發(fā)[2008]353號文件精神，嚴格控制水泥工業(yè)的過快發(fā)展，防止水泥總量嚴重過剩。

　　重慶市在2008年底率先在全國提出控制水泥總量，嚴防水泥產業(yè)產量過剩，市政府辦公廳于2008年12月頒發(fā)《重慶市人民政府辦公廳轉發(fā)市經委關于促進水泥工業(yè)結構調整實施意見的通知》（渝辦發(fā)[2008]353號），根據該《通知》精神，市經委嚴把新上水泥項目關，從規(guī)劃、土地、資金等資源要素上從嚴控制，較好杜絕水泥項目上得過猛、過快的狀況。

　?。ǘ┐罅ν七M節(jié)能減排，加強資源綜合利用。

　　根據《國務院關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]3號）確定的“加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，加快轉變發(fā)展方式”工作要求，全市水泥行業(yè)積極響應，大力推進節(jié)能減排，優(yōu)化資源結構，提高環(huán)境保護標準，降低污染物排放和能源消耗，加強資源綜合利用等方面取得了可喜的成績。據統(tǒng)計，去年全市水泥行業(yè)共有5戶企業(yè)實施余熱發(fā)電，共發(fā)電1.82億kwh，同比多發(fā)電1.44億kwh，增長383.7%，節(jié)約原煤7.2萬噸，減排二氧化碳20萬噸，吸納利用廢棄物1100萬噸，比上年增長15%，其中利用粉煤灰350萬噸，煤矸石270萬噸，煤渣、礦渣400萬噸，城市污泥3.5萬噸；在全國率先實現(xiàn)SO2拍賣，拍賣SO2氣體465噸，拍賣資金286萬元。

　?。ㄈ┩瓿扇谢炇液细褡C第二次換發(fā)證工作。

　　根據《關于做好重慶市水泥企業(yè)化驗室合格證換（發(fā)）證工作的通知》（渝經建材[2009]2號）精神，由市經委、市水泥協(xié)會、市水泥質檢站共同組織的全市化驗室合格證換發(fā)證工作全面啟動。重慶市136家水泥企業(yè)積極提出了化驗室合格證換（發(fā)）證申請。全市水泥企業(yè)化驗室現(xiàn)場評審考核人員分為六個工作小組，歷時近三個月，經過六十多位評審員、督導員、觀察員的辛勤工作和廣大水泥企業(yè)的大力支持，目前化驗室現(xiàn)場評審工作已完成工作。全市受評審的132家水泥企業(yè)化驗室總的情況是：132家企業(yè)化驗室評審通過，等級分類綜合考慮企業(yè)的生產工藝，化驗室硬、軟件條件，現(xiàn)場評審情況。其中：甲級化驗室29家，乙級化驗室66家，丙級化驗室37家，分別各占21.64%、49.25%、27.61%。

　?。ㄋ模┬滦透煞ㄋ啾壤M一步提高。

　　2009年全市新投產新型干法水泥生產線10條，新增產能1200萬噸，全市新型干法水泥生產線共計達到35條，設計產能為3230萬噸，去年新型干法水泥產量2200萬噸，較2008年凈增450萬噸，同比增長25%，新型干法水泥產量占全市規(guī)模以上水泥總量的60%，較2008年提高7個百分點。新型干法水泥產量所占比例進一步提高，工藝技術結構進一步的優(yōu)化。

　?。ㄎ澹┨蕴浜笏喈a能工作穩(wěn)步推進。

　　根據《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號）文件精神，重慶市進一步加大淘汰落后水泥產能的工作力度，2009年全市淘汰落后水泥生產線16條，淘汰產能145萬噸，超額完成工信部下達重慶市的淘汰落后產能的工作任務。

　　三、今年重慶市水泥行業(yè)的主要工作

　?。ㄒ唬┱J真貫徹落實國發(fā)[2010]7號文件精神。

　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，推進節(jié)能減排，國務院于二月六日頒發(fā)《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》國發(fā)[2010]7號（下簡稱《通知》），該《通知》就近三年全國淘汰落后產能的目標、任務作了全面的安排布署，對淘汰落后產能工作提出了包括嚴格市場準入，強化經濟和法律手段，加大執(zhí)法處罰力度等四個方面的政策約束機制以及加強財政資金引導，做好職工安置，支持企業(yè)升級改造等三個方面的政策激勵機制，并強調通過加強輿論和社會監(jiān)督，加強監(jiān)督檢查，實現(xiàn)問責制等幾個方面健全監(jiān)督檢查機制具體抓落實。根據《通知》精神，水泥工業(yè)在2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下的機立窯，窯徑2.5米以下的干法中空窯（生產高鋁水泥的除外），直徑3.0米以下的水泥粉磨站（生產特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產能。重慶市將根據《通知》精神，結合重慶市的實際情況，在年內盡快出臺實施意見。

　?。ǘ┻M一步推進重慶市水泥工業(yè)的兼并重組。

　　目前全市水泥工業(yè)仍然存在點多、面廣、集中度不高的問題，在一定程度上影響行業(yè)的整體競爭實力，特別是根據目前國內外水泥工業(yè)發(fā)展的趨勢，加強重慶市水泥企業(yè)的整合，促進資產重組，做大做強水泥企業(yè)是重慶市非常緊迫而重要的任務，市政府將積極支持國內外及市內重點骨干水泥企業(yè)積極發(fā)展管理、技術、規(guī)模與資金優(yōu)勢，加快重組中小水泥企業(yè)，切實把水泥企業(yè)的重組工作作為結構調整的重要任務加以推進，進一步優(yōu)化重慶市水泥工業(yè)結構狀況。

　?。ㄈ├^續(xù)鼓勵水泥企業(yè)節(jié)能減排與資源綜合利用。

　　為了進一步推進節(jié)能減排和資源綜合利用工作，市政府將進一步支持鼓勵水泥企業(yè)以節(jié)能減排和資源綜合利用為主的技術改造，推廣應用水泥節(jié)能環(huán)保新技術、新產品、新工藝，進一步支持水泥企業(yè)在保證產品質量的前提下大量利用城市污泥，生活垃圾及其他各類廢棄物。在新型干法水泥企業(yè)全面推廣低溫余勢發(fā)電，在全市水泥行業(yè)積極推進能效對標管理活動，充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，落實節(jié)能減排的任務和措施，促使水泥行業(yè)綜合能耗有較大幅度的下降，為實現(xiàn)行業(yè)的節(jié)能減排目標作出貢獻。

　?。ㄋ模┘訌娨龑А⒁?guī)范市場，避免水泥行情的大起大落。

　　2010年全市將有16條生產新線相繼投產，新釋放的產能超過3000萬噸，全市新型干法水泥的產能總量達到6000萬噸以上，加上目前尚未淘汰的機立窯水泥1800萬噸，全市總的水泥產能將在8000萬噸左右。據預測今年全市水泥消費量4200萬噸左右，平均全年按80%的運轉率計算，尚有2200萬噸的過剩產能，為確保重慶水泥市場的平穩(wěn)和規(guī)范，防止水泥的惡性競爭，市經信委與市水泥協(xié)會在加快淘汰全市落后水泥產能工作的同時共同做好市場監(jiān)控，加強水泥生產運行的指導，避免水泥行情的大起大落。

　?。ㄎ澹┘訌娦袠I(yè)質量管理，強化企業(yè)質量意識。

　　加強水泥行業(yè)質量管理工作，是不斷提高產品質量，促進行業(yè)發(fā)展的有力保證。各水泥企業(yè)應進一步提高質量意識和社會責任感，嚴格落實質量責任，進一步完善水泥企業(yè)質量自律機制和質量保證體系，強化質量管理，切實加強產品質量的源頭治理，把質量改進和質量控制貫穿在水泥生產營銷的全過程。積極加強員工的素質教育與培訓，提升從業(yè)人員的質量素質和誠信意識，推動管理創(chuàng)新，不斷提高水泥企業(yè)質量管理的水泥。

　?。┲貞c市水泥協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，認真宣傳貫徹國家方針政策，加強行業(yè)自律，維護市場秩序，協(xié)助政府做好淘汰落后產能工作。