在3月1日以后，若想在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐項(xiàng)目，將面臨更為嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。而這些領(lǐng)域內(nèi)的現(xiàn)有項(xiàng)目，也將遵循更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)保部相關(guān)人士表示，將在重點(diǎn)控制區(qū)實(shí)施大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)格控制大氣污染物新增量，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

　　目前，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(包含特別排放限值)已經(jīng)完成第一次征求意見(jiàn)。該標(biāo)準(zhǔn)的起草者中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和合肥水泥設(shè)計(jì)研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線的達(dá)標(biāo)改造成本約170億元。若按年產(chǎn)20億噸水泥計(jì)算，全國(guó)水泥工業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本將達(dá)240億元～300億元。

　　水泥排放標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)

　　目前，有關(guān)火電和鋼鐵行業(yè)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及特別排放限值已經(jīng)出臺(tái)，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(包含特別排放限值)已經(jīng)完成第一次征求意見(jiàn)。

　　已經(jīng)發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制說(shuō)明(征求意見(jiàn)稿)及《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制說(shuō)明(二次征求意見(jiàn)稿)中均顯示，新的排放標(biāo)準(zhǔn)和特別排放限值是在上百家企業(yè)樣本調(diào)查的基礎(chǔ)上，基于對(duì)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和排放量的分析以及國(guó)際先進(jìn)技術(shù)使用情況和排放量的分析，并參考其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的。

　　以《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿為例。在針對(duì)水泥生產(chǎn)過(guò)程排放的主要大氣污染物——煙(粉)塵的調(diào)研過(guò)程中，共收回160份有效樣本。數(shù)據(jù)顯示，與2003年編制標(biāo)準(zhǔn)(即現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn))的抽樣調(diào)查對(duì)比，水泥窯顆粒物濃度顯著降低，從平均100.9mg/m³下降到目前的平均27.4mg/m³，接近了歐洲的排放水平。

　　“絕大多數(shù)水泥窯(約95%)符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50mg/m³的要求。由此可見(jiàn)，隨著除塵技術(shù)的進(jìn)步，排放標(biāo)準(zhǔn)具備了加嚴(yán)條件。有60%的水泥窯顆粒物排放控制在30mg/m³以下，甚至有32%的水泥窯達(dá)到了20mg/m³以下。據(jù)此，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂將水泥窯顆粒物排放濃度從50mg/m³加嚴(yán)到30mg/m³，達(dá)到歐洲國(guó)家的平均標(biāo)準(zhǔn)或許可證限值水平；而對(duì)重點(diǎn)地區(qū)水泥企業(yè)則要求進(jìn)一步控制到20mg/m³以下(德國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，目前限值要求為20mg/m³)。”編制說(shuō)明中如此解釋標(biāo)準(zhǔn)提高的原因。

　　“對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)值的確定，有些是參考國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，有些是根據(jù)我們國(guó)家的實(shí)際情況。在污染特別嚴(yán)重的地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)就可能非常嚴(yán)格。”環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)人士表示，“尚在修訂過(guò)程中的石化、化工、有色、水泥、燃煤工業(yè)鍋爐等項(xiàng)目排放標(biāo)準(zhǔn)及特別排放限值的制定，基本原則也是依據(jù)‘17號(hào)文’?！?

　　現(xiàn)有生產(chǎn)線改造成本約170億元

　　《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的起草者中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和合肥水泥設(shè)計(jì)研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線的達(dá)標(biāo)改造成本約170億元。為達(dá)到《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)的“十二五”末水泥需求量22億噸/年，全國(guó)新建生產(chǎn)線環(huán)保投資約70億元。若按年產(chǎn)20億噸水泥計(jì)算，全國(guó)水泥工業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本將達(dá)240億元～300億元。

　　“標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)，治理難度越大，控制運(yùn)行和環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用就越高，肯定會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生一定的影響。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)節(jié)能處處長(zhǎng)黃導(dǎo)表示，“現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不好，治理壓力比較大。在去年鋼鐵產(chǎn)業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)，已經(jīng)提到重點(diǎn)控制區(qū)域要實(shí)行特別排放限值，因此鋼鐵企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了一定的準(zhǔn)備。雖然有些指標(biāo)的執(zhí)行難度比較大，但總體上還是能達(dá)到的。”

　　而中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)和中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)都稱(chēng)“對(duì)于尚未出臺(tái)的政策不便置評(píng)”。

　　然而，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和合肥水泥設(shè)計(jì)研究院的調(diào)查亦顯示，如果根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，水泥工業(yè)將可實(shí)現(xiàn)顆粒物排放較目前削減38.5%、氮氧化物排放削減 39.3%。根據(jù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，到2015年，重點(diǎn)區(qū)域的二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量要分別下降12%、13%、 10%。在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，細(xì)顆粒物的年均濃度須下降6%。

　　中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長(zhǎng)郝吉明認(rèn)為，采取嚴(yán)控措施，在短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響，但有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)污染防治水平升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。