美國(guó)下一任總統(tǒng)特朗普在11月25日表明，將在上任第一天對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的所有產(chǎn)品額外加征10%關(guān)稅。本次增加關(guān)稅將對(duì)中國(guó)水泥出口帶來(lái)什么樣的影響？針對(duì)美國(guó)關(guān)稅和中國(guó)水泥出口美國(guó)，本文進(jìn)行深入解讀：

一、美國(guó)對(duì)中國(guó)關(guān)稅的政策

中美貿(mào)易戰(zhàn)之前，美國(guó)1974年頒布的《貿(mào)易法》第301條款中，對(duì)水泥相關(guān)產(chǎn)品并不征收關(guān)稅。但自2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系持續(xù)緊張，美國(guó)多次對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅。特別是自2018年起，美國(guó)依據(jù)301條款對(duì)中國(guó)實(shí)施了一系列關(guān)稅措施，這些關(guān)稅適用于多種產(chǎn)品，分四輪征收，以“清單”形式發(fā)布，每年對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約 5500 億美元商品征收。2018年9月24日，美國(guó)開(kāi)啟第三輪加征關(guān)稅，規(guī)模達(dá)2000億美元，稅率為10%。此次覆蓋范圍以重工業(yè)制品為主，主要集中于電機(jī)電氣設(shè)備、核反應(yīng)堆鍋爐機(jī)械器具、家具、車輛及零部件和鋼鐵制品等，其中也涵蓋了與水泥行業(yè)相關(guān)的礦產(chǎn)，如石灰石熔劑、生石灰、熟石灰、石膏、硬石膏、波特蘭水泥熟料等。到了2019年5月，美國(guó)更是將這部分產(chǎn)品的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%。

表1:美國(guó)對(duì)中國(guó)水泥相關(guān)產(chǎn)品征收的關(guān)稅稅率

數(shù)據(jù)來(lái)源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/），美國(guó)USTR

表2:301條款清單對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅

數(shù)據(jù)來(lái)源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/），美國(guó)USTR

二、美國(guó)對(duì)中國(guó)關(guān)稅政策對(duì)中國(guó)水泥出口的影響

中國(guó)在2017和2018年向美國(guó)出口了約200萬(wàn)噸的水泥和熟料，占中國(guó)總出口水泥的24%和27%。2019年5月美國(guó)將關(guān)稅從10%提高至25%，大幅提升中國(guó)水泥和熟料出口到美國(guó)的成本，導(dǎo)致水泥和熟料出口美國(guó)驟降。2019年中國(guó)出口到美國(guó)的水泥出口量降至122萬(wàn)噸，出口金額從9497.80萬(wàn)美元下降至6014.68萬(wàn)美元，出口量和出口金額分別下降39%和37%，熟料出口也幾乎停滯。2020年，中國(guó)水泥出口繼續(xù)下滑，中國(guó)向美國(guó)的水泥出口也幾乎歸零。

表3:中國(guó)出口到美國(guó)的水泥和熟料數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來(lái)源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/），中國(guó)海關(guān)

如今，中國(guó)與美國(guó)之間的水泥及熟料進(jìn)出口已近乎停滯。2024年美國(guó)USGS地質(zhì)局1-8月最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的水泥和熟料總量757噸，占美國(guó)進(jìn)口的水泥和熟料總量的0.004%，無(wú)論特朗普政府再如何調(diào)整關(guān)稅政策，其對(duì)中國(guó)水泥出口美國(guó)的影響都已變得相對(duì)有限。