國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司處長劉明先生致辭

尊敬的峰會主席喬龍德先生、女士們、先生們，大家好！

　　一年一次的全球水泥行業(yè)盛會——2014年中國國際水泥峰會今天在這里隆重召開了，中國水泥協(xié)會為此次會議召開做了的精心安排和籌備，我謹代表國家發(fā)展改革委產業(yè)協(xié)調司對大會的召開表示祝賀！

　　1　2013年水泥產業(yè)發(fā)展情況

　　2013年10月，國務院出臺了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），文件印發(fā)后，各地區(qū)、各部門、相關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)積極貫徹落實《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》等有關要求，嚴控水泥新增產能，加快淘汰落后產能，提高產品質量標準，產能過剩矛盾化解工作穩(wěn)步推進，行業(yè)運行出現了積極向好態(tài)勢。

　　1.1　投資勢頭趨緩

　　2013 年，水泥行業(yè)完成固定資產投資1328.6 億元，同比下降3.7% ，連續(xù)3年持續(xù)下降。西部和中部地區(qū)分別下降13.5% 和4.5%， 新疆、寧夏、陜西、湖北等部分省區(qū)降幅超過30% 。2013 年全國水泥產量達24.1 億噸，增速9.6% ，水泥產能利用率仍比2012 年提高2.1 個百分點，達75.8% 。

　　1.2　投資結構有所優(yōu)化

　　2013 年全國新建水泥生產線量比2012 年減少44 條，新建熟料產能比2012 年減少6300 萬噸，企業(yè)關停水泥熟料產能5400 萬噸，水泥產能6300 萬噸。河北、湖南、廣西等部分省區(qū)，水泥行業(yè)完成的固定資產投資中，超過65% 用于污染物治理和節(jié)能改造，以及產業(yè)鏈延伸、兼并重組等，有力推動了產業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　1.3　產業(yè)集中度進一步提升

　　中國建材、海螺水泥、中國中材、華潤水泥、華新水泥、山東山水、天瑞水泥、吉林亞泰等大型水泥企業(yè)集團兼并重組繼續(xù)推進，不斷深化與被兼并重組企業(yè)的融合，有力促進了行業(yè)技術管理水平和競爭力的提升，對建立公平有序的市場環(huán)境發(fā)揮了積極作用。2013 年，水泥產能排名前十家企業(yè)集團水泥產量占總產量的37.8% ，比2012 年提高3個百分點。

　　1.4　經濟效益顯著提升

　　在水泥產能盲目擴張勢頭有所緩解的同時，受益于基建、房地產等固定資產投資拉動，以及煤炭價格下跌等綜合因素影響，2013 年水泥行業(yè)經濟效益顯著提升。在產量平穩(wěn)增長的同時，全行業(yè)實現利潤766 億元，同比增長約16.4% 。

　　2　2014年水泥產業(yè)發(fā)展的重點

　　2014 年國內生產總值增長預期目標為7.5% 左右，推進新型城鎮(zhèn)化建設和產業(yè)結構調整是我國經濟發(fā)展的重點工作，作為世界第二大經濟體，擴大內需是經濟增長的主要動力。水泥工業(yè)作為基礎原材料產業(yè)，與國民經濟和社會發(fā)展關聯(lián)度高，聯(lián)系緊密，中國經濟的中高速發(fā)展，對水泥需求將會保持適度增長。目前我國經濟已進入到調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的關鍵時期，水泥產業(yè)應該在嚴控新增產能、加速落后水泥產能盡快淘汰、加快兼并重組、推進節(jié)能減排、科技引領創(chuàng)新等方面做好發(fā)展的文章，以此推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　嚴控新增產能：要認真貫徹落實國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》的精神，整個行業(yè)形成共識，把遏制新增產能和重復建設作為化解產能過剩的重點。水泥企業(yè)應主動調整發(fā)展戰(zhàn)略，嚴控產能，遏制新上項。水泥行業(yè)要結合“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”戰(zhàn)略，積極拓展對外發(fā)展空間， 要尋求外國市場投資機會，努力推進中國水泥企業(yè)走向國際化。

　　加速落后水泥產能淘汰：由于多種原因，立窯等落后產能目前尚未完全淘汰。2013 年末，全國水泥熟料產能18.6 億噸，其中，應淘汰的落后產能9000 萬噸，約占4.8% 。按照《產業(yè)結構調整指導目錄（2011 年修正本）》的要求，所有立窯等落后產能都必須在2012 年末徹底淘汰。

　　加快兼并重組：根據《國務院關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，水泥企業(yè)應抓住這個契機，突破所有制限制，發(fā)展混合經濟，積極探索和創(chuàng)新突破不同所有制企業(yè)間的兼并重組；要打破區(qū)域界限，實行企業(yè)之間跨地區(qū)兼并重組；積極探索大企業(yè)集團之間的合作模式，實行相互參股及區(qū)域間的產能置換，進一步提升水泥產業(yè)集中度。

　　推進節(jié)能減排：2014 年中國單位GDP 能耗目標下降為3.9% 以上，這對水泥產業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。大企業(yè)應該發(fā)揮表率作用，扎扎實實抓好節(jié)能減排工作。這是貫徹十八大生態(tài)文明建設的要求，也是我們行業(yè)應盡的社會責任。

　　科技引領創(chuàng)新：技術創(chuàng)新是推動行業(yè)結構調整的動力，是應對產能過剩的重要手段。企業(yè)和行業(yè)的創(chuàng)新能力包含了創(chuàng)新技術、創(chuàng)新產品、創(chuàng)新服務、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新管理?；猱a能嚴重過剩矛盾還是要靠企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　從下一步水泥產業(yè)發(fā)展情況看，環(huán)保要求日益嚴格、產品質量標準進一步提升，將會極大推動水泥行業(yè)產能過剩矛盾化解工作。環(huán)保標準方面，根據環(huán)保部新出臺的環(huán)保標準，水泥氮氧化物排放標準將由800 毫克/立方米大幅下調至400 毫克/立方米，這一規(guī)定自2015 年7月1日起全面實施?，F有水泥生產線約40% 需進行脫硝改造，這將會倒逼一批落后產能淘汰。產品質量標準方面，有關部門正在制修訂水泥、混凝土產品標準和相關設計規(guī)范，推廣使用高標號水泥和高性能混凝土，預計近期將取消32.5 復合水泥標準。新標準的出臺，將會在提升水泥及相關產品質量，減少水泥使用總量，改善市場供需結構，以消費升級促產業(yè)升級，促使一批不符合質量要求的落后企業(yè)退出市場等方面發(fā)揮積極作用。

　　本次峰會把環(huán)境、能效作為主題，很有意義，也十分及時。我相信，只要全行業(yè)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，中國水泥工業(yè)一定能實現高質量的可持續(xù)發(fā)展。希望通過本次會議，大家能夠充分交流、分享經驗，廣開思路，凝聚智慧，把水泥產業(yè)發(fā)展成為綠色環(huán)保產業(yè)。

　　最后，預祝本次大會取得圓滿成功！