關于利用水泥窯處理廢棄物的復函
2010-03-23 15:00
人為、前治同志：
您“關于利用水泥窯處置城市生活垃圾和污泥等可燃廢棄物的一些情況和建議”來信收悉。經組織相關司認真研究，現答復如下：
利用水泥窯處置城市生活垃圾、污泥等可燃廢棄物，不但有利于生活垃圾和污泥得到無害化處理和消納，減輕城市的環(huán)境壓力，而且有利于水泥企業(yè)節(jié)約原料燃料，降低成本，提高效益，是水泥工業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟、促進節(jié)能減排的典型模式，應予以充分肯定和鼓勵支持。
當前，利用水泥窯處理廢棄物在國際上已有大量實踐。在一些發(fā)達國家，已形成了從收集、運輸、儲存、配置、使用、監(jiān)測等全過程監(jiān)控管理體系，并制訂了相應的法律法規(guī)。近年來，我國水泥工業(yè)在處置利用廢棄物方面也加大了研發(fā)力度，北京、重慶、上海、廣州等地已有部分企業(yè)成功地應用了國內外技術開展了這方面工作，取得了顯著成效，積累了有益的經驗。但與先進發(fā)達國家相比，我國水泥工業(yè)利用水泥窯處置廢棄物總體尚處于起步階段。主要原因：一是國內關于水泥窯處置利用廢棄物的技術裝備尚不成熟；二是社會公眾對垃圾分類的認知不夠，參與度不高；三是國家鼓勵水泥企業(yè)利用廢棄物的政策不配套，企業(yè)積極性不高。
推廣水泥窯處置城市生活垃圾、污泥等可燃廢棄物是一項系統(tǒng)工程，具有產多環(huán)節(jié)、監(jiān)督期長等特點，涉及工業(yè)、科技、環(huán)保、財政、稅務等多個部門。下一步，我部將積極推動和配合有關方面開展如下工作：
一、加強規(guī)劃引導。抓緊制定建材行業(yè)節(jié)能減排指導意見，將水泥窯處置廢棄物列為水泥工業(yè)節(jié)能減排的重要發(fā)展方向并予以具體化，推動城市周邊水泥企業(yè)實現水泥生產與城市廢棄物消納雙重功能。
二、加強政策引導。一是聯合環(huán)保、財政、稅務等部門開展調研工作，研究制定鼓勵水泥企業(yè)實施廢棄物、垃圾處置和利用的政策；二是完善鼓勵水泥窯處置與利用廢棄物的相關產業(yè)政策，在正在修訂的《水泥工業(yè)產業(yè)政策》中，進一步明確有關具體措施并商有關部門協同推進；三是修訂資源綜合利用政策，研究如何將水泥窯處置垃圾、污泥等工業(yè)、城市廢棄物列入資源綜合利用政策的鼓勵扶持范圍。
三、加強科技攻關和技術改造。組織編制《水泥行業(yè)清潔生產推行方案》，積極推廣先進適用的清潔生產技術，并爭取在技術改造專項資金中適當安排一部分支持水泥窯處置垃圾和污泥的技術改造項目。
四、制定技術標準和規(guī)范。委托科研院所開展水泥窯處置和利用廢棄物技術研究，會同有關部門制定水泥窯處置垃圾、污泥等廢棄物的環(huán)境與排放標準、產品標準和技術規(guī)范。
五、抓好試點、宣傳和推廣應用工作。重點依托北京、上海、廣州、重慶等特大城市，深入推進水泥窯協同處置和利用廢棄物的試點工作，總結經驗，加大宣傳，逐步推廣。
感謝您所提的寶貴意見。
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