4月19日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。編制《規(guī)劃》目的是為提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平，切實(shí)改善人居環(huán)境?！兑?guī)劃》是指導(dǎo)各地加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和安排投資的重要依據(jù)。

　　我們欣喜地看到在《規(guī)劃》主要任務(wù)章節(jié)中，首先要求加快（生活垃圾）處理設(shè)施建設(shè)。建設(shè)任務(wù)為：“十二五”期間，規(guī)劃新增生活垃圾無害化處理能力58萬噸/日，到2015年，全國形成城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力87.1萬噸/日，生活垃圾無害化處理能力中選用焚燒技術(shù)的達(dá)到35%，東部地區(qū)選用焚燒技術(shù)達(dá)到48%。而在建設(shè)要求的處理技術(shù)選擇內(nèi)容中提出：應(yīng)本著因地制宜的原則，堅(jiān)持資源化優(yōu)先，選擇安全可靠、先進(jìn)環(huán)保、省地節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的處理技術(shù)。中間特別提到“在充分論證的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)積極開展水泥窯協(xié)同處理等技術(shù)的試點(diǎn)示范?！北砻髁恕八喔G協(xié)同處理生活垃圾技術(shù)”的應(yīng)用，已提到了國家鼓勵(lì)政策的層面。

　　水泥窯協(xié)同處理技術(shù)試點(diǎn)示范的前提是需“充分論證”也就是這一技術(shù)的應(yīng)用要符合《規(guī)劃》所指明的“處理生活垃圾基本原則”。即“按照‘減量化、資源化、無害化’的原則，因地制宜地選擇先進(jìn)適用的技術(shù)，有條件的地區(qū)應(yīng)優(yōu)先采用焚燒等資源化處理技術(shù)。

　　1、現(xiàn)在全國新型干法水泥熟料生產(chǎn)線布局已展開，可以說在大、中城市周邊基本都有熟料生產(chǎn)線，可以承擔(dān)協(xié)同處理城市生活垃圾的責(zé)任。銅陵市海螺水泥窯協(xié)同處理生活垃圾設(shè)施和上月剛投入運(yùn)行的洛陽市中信重工總包黃河同力水泥窯協(xié)同處理生活垃圾設(shè)施就是水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾的兩示范工程。不少地方政府官員已實(shí)地進(jìn)行過考察。

　　2、利用水泥窯協(xié)同處理生活垃圾符合減量化、無害化的處理原則。尤其在無害化方面優(yōu)于其他焚燒技術(shù)，完全符合《規(guī)劃》中對(duì)提高處理技術(shù)能力的要求，即“清潔焚燒、二惡英控制、飛灰無害化處置和利用”。從焚燒后的飛灰可以用作水泥原料的做法，不再需要二次埴埋的意義上說，垃圾可以減量到“零”。

　　3、利用水泥窯協(xié)同處理生活垃圾也符合一般意義上的資源化處理原則。從水泥窯處理過程中看，利用了垃圾中的熱值和處理了焚燒后的飛灰。而這一處理過程與水泥原料一樣，被加熱到高達(dá)1450℃的溫度，如有二惡英的話，也被徹底分解了。但從另一方面說，如生活垃圾中一部分可以通過更簡單、有效、節(jié)能的其他方法加以處理和利用，卻也進(jìn)入水泥窯“高溫陪煉”一番，確無必要。

　　在《規(guī)劃》中明確要求“推行生活垃圾分類”，可回收物納入再生資源回收渠道，有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理。重點(diǎn)推進(jìn)家庭垃圾干濕分類，降低廚余垃圾含水率。鼓勵(lì)居民將廚余垃圾與其他垃圾分別放置并單獨(dú)投放，有條件的地方，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集和循環(huán)利用。

　　確實(shí)如此，如果將高含水率廚余垃圾也進(jìn)水泥窯焚燒很不值得。試想爛冬瓜、爛西瓜、爛菜皮之類含水率超過95%的廚余垃圾去焚燒，則就等于無謂地把水加熱成蒸汽，排到大氣，不但白白多燒了煤，而且還增加了二氧化碳的排放。從資源化這個(gè)意義上說，什么生活垃圾都通過水泥窯協(xié)同處理方法，有不合適之處。即生活垃圾由水泥窯“通吃通燒”的做法有其不合適的地方。

　　《規(guī)劃》中提出的第五項(xiàng)任務(wù)就是“推行生活垃圾分類”。要求在“十二五”期間，全面推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)城市建設(shè)，各省（區(qū)、市）要建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市，并在示范的基礎(chǔ)上逐步推廣。

　　但話又得說回來，當(dāng)前，在做不到生活垃圾分類時(shí)，也只能不得已而為之“通通”了。我們只是希望各級(jí)政府加快這一進(jìn)程。待到了做到生活垃圾分類的時(shí)候，則也是水泥窯協(xié)同處理生活垃圾完全達(dá)到“減量化、資源化、無害化”要求之時(shí)。

　　應(yīng)該說，水泥企業(yè)在協(xié)同處理生活垃圾，乃至處理城市生活污泥、各類固體廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物，從思想上早已認(rèn)識(shí)。水泥工業(yè)“十二五”規(guī)劃中也要求：在若干座大中型城市周邊，依托并適應(yīng)性改造現(xiàn)有水泥熟料生產(chǎn)線，配套建設(shè)城市生活垃圾、污泥和各類廢棄物的預(yù)處理設(shè)施，開展協(xié)同處置試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用。

　　現(xiàn)在要等的只是各級(jí)地方政府的“充分論證”了。