3月5日下午，中共中央書記處書記、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長尤權(quán)在他所在的十三屆全國人大二次會議安徽代表團，與代表們共同審議政府工作報告，并聽取大家的意見和建議。會上，全國人大代表、安徽海螺集團荻港海螺水泥股份有限公司總經(jīng)理張來輝，圍繞“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐”作了發(fā)言。

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐

　　我是來自安徽海螺集團的代表。今天上午總理的政府報告,總結(jié)工作客觀，分析形勢全面，確定目標(biāo)合理，制訂措施具體，我完全贊同。報告就合理擴大有效投資，繼續(xù)堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進高質(zhì)量發(fā)展進一步作出了部署，讓我們深受鼓舞。

　　近年來，我們抓住國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的契機，堅持生態(tài)優(yōu)先，深植增長動能，著力推進綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了由原來的規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型的大步跨越，近三年的效益呈現(xiàn)出百億級的增長，2018年的利潤更是接近400億元。作為一個傳統(tǒng)行業(yè)，之所以能夠創(chuàng)造出如此好的效益，最為關(guān)鍵的還是堅持走高質(zhì)量發(fā)展道路。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，我們選擇了智能化、綠色化、國際化發(fā)展的“三條路徑”：

　　第一條路徑就是依靠創(chuàng)新驅(qū)動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。升級方向就是運用現(xiàn)代先進技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)向智能化、高效化轉(zhuǎn)型。最為明顯的則是率先在水泥行業(yè)建成了國內(nèi)首個全流程智能化示范工廠，項目投運后，各類能耗指標(biāo)進一步優(yōu)化，生產(chǎn)和管理效率大幅提升。目前，專家優(yōu)化控制、設(shè)備管理及輔助巡檢、數(shù)字化智能礦山等系統(tǒng)已在集團25家公司推廣應(yīng)用。技術(shù)升級的另一個重點就是推進節(jié)能減排，我們在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)開展節(jié)能技術(shù)升級改造，對制約節(jié)能、產(chǎn)量和減排的生產(chǎn)線，實施了一系列完善性技改，開發(fā)應(yīng)用新型粉磨系統(tǒng)，引入大型主機在線診斷等前沿技術(shù)，推進大型風(fēng)機變頻節(jié)能改造等，節(jié)能降耗效果非常顯著。

　　第二條路徑就是綠色低碳發(fā)展。我們堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扛起“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的政治責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求抓好環(huán)保工作。近年來，我們持續(xù)加大環(huán)保投入，僅2017 年、2018年，節(jié)能環(huán)保改造資金就達27億多元。集團大力推廣應(yīng)用高效收塵設(shè)備、水泥包裝發(fā)運清潔化運行系統(tǒng)、碼頭初期雨水收集系統(tǒng)、分級燃燒、高效SNCR脫硝和濕法脫硫等環(huán)保技術(shù)，企業(yè)粉塵、氮氧化物、二氧化硫等各類污染物排放大大優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶，集團在所有沿江和內(nèi)河的下屬企業(yè)實施環(huán)保技術(shù)升級，對碼頭岸線和礦山實施美化綠化工程，踐行綠水青山就是金山銀山的大企業(yè)社會責(zé)任。

　　海螺集團與國外企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的城市生活垃圾處理技術(shù)，利用水泥窯穩(wěn)定的高溫環(huán)境完全降解垃圾焚燒產(chǎn)生的二噁英，實現(xiàn)了無害化處理，已經(jīng)在安徽、江西、四川、陜西等10個省份成功推廣了21個水泥窯協(xié)同處置固廢危廢項目，形成年處置工業(yè)固廢危廢規(guī)模278萬噸。新開發(fā)的水泥窯協(xié)同處置城市污泥、工業(yè)固廢與危廢系統(tǒng)等環(huán)保技術(shù)，已形成了產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，為美麗中國建設(shè)貢獻了傳統(tǒng)行業(yè)的力量。2018年10月，海螺集團還建成了世界首條二氧化碳捕集純化示范項目，實現(xiàn)了水泥主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度延伸，對推進我國乃至世界水泥工業(yè)節(jié)能減排有著深遠的示范意義。

　　第三條路徑就是積極“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)。海螺集團從2011年開始，就謀劃到海外發(fā)展。近年來，圍繞國家“一帶一路”倡議，瞄準(zhǔn)新興市場，著手海外布局，加快了國際化發(fā)展步伐。截至2018年底，集團已經(jīng)在印尼、緬甸、柬埔寨、老撾、泰國、俄羅斯、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、越南、格魯吉亞、東帝汶等“一帶一路”沿線11個國家和地區(qū)，注冊設(shè)立21家公司，發(fā)展了23個項目載體，累計完成投資近100億元。海外發(fā)展成效正在逐步顯現(xiàn)，海螺品牌知名度和企業(yè)海外形象不斷提升。

　　我們將進一步貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照政府工作報告提出的努力方向，落實省委、省政府的要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以質(zhì)量和效益為中心，主動作為，大膽突破，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　兩點建議：

　　1.2013年十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立職業(yè)經(jīng)理人制度，并逐步推廣。政府工作報告中，關(guān)于加快國資國企改革中，提出完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。期待國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度等盡快落地，增強企業(yè)發(fā)展后勁，更好地參與國際化競爭。

　　2.按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，今年國家還將扎實推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。政府工作報告中，關(guān)于持續(xù)推進污染防治，提出擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。企業(yè)有內(nèi)在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)污染物排放水平，參差不齊，有超標(biāo)排放、達標(biāo)排放和超低排放三種類型，針對提高企業(yè)內(nèi)在動力，建議在環(huán)保管控方面，防范“一刀切”現(xiàn)象，同關(guān)同停和同比例限產(chǎn)，在相同產(chǎn)量的前提下不能起到降低污染物排放的作用，還會造成階段性供應(yīng)緊張，產(chǎn)生價格波動。要用市場化的思路改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，可以國家排放標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，對排放濃度下降比例大的企業(yè)，允許提高企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮率，以此倒逼企業(yè)加大投入和新技術(shù)研發(fā)使用，確實降低污染物總體排放量。