自2019年1月1日以來事故易發(fā)多發(fā)，在不到4個(gè)月的時(shí)間里，銅陵市工貿(mào)領(lǐng)域已發(fā)生5起事故。針對(duì)此項(xiàng)安全生產(chǎn)，近日,銅陵市人民政府發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)通知》。全文如下：
                                                       關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

　　縣（區(qū)）安委會(huì)，經(jīng)開區(qū)安委會(huì)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位：

　　今年以來事故易發(fā)多發(fā)，在不到4個(gè)月的時(shí)間里，我市工貿(mào)領(lǐng)域已發(fā)生5起事故，教訓(xùn)極其深刻。

　　2019年1月15日15時(shí)15分許，銅陵上峰水泥股份有限公司在實(shí)施B線水泥窯停產(chǎn)檢修作業(yè)時(shí)造成1名工人死亡。

　　2019年3月10日12時(shí)45分許，銅陵菻科工業(yè)石膏綜合利用有限責(zé)任公司發(fā)生1起高處墜落事故，致1名外協(xié)輔助工人死亡。

　　2019年3月24日16時(shí)許，安徽銅陵海螺水泥有限公司發(fā)生1起高處墜落事故，致1名外協(xié)輔助工人死亡。

　　2019年4月8日14時(shí)50分許，安徽高源再生資源回收有限公司1名勞務(wù)工在清掃拆解車間垃圾時(shí)，被一塊豎立的廢鐵箱傾覆砸傷致死。

　　2019年4月9日13時(shí)35分許，樅陽縣童發(fā)裝飾工程有限公司1名職工在安徽金譽(yù)公司新樓軋機(jī)部焊接行車爬架時(shí)，被運(yùn)行中的行車擠壓致死。

　　這些事故的發(fā)生，充分暴露出部分企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面仍存在著不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：

　　一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡薄，安全管理制度形同虛設(shè)，臨時(shí)用電、設(shè)備檢維修等不按照規(guī)定程序進(jìn)行；安全教育培訓(xùn)流于形式，作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，勞動(dòng)防護(hù)用品未按規(guī)定穿戴，冒險(xiǎn)作業(yè)、違章作業(yè)現(xiàn)象突出；安全隱患排查不深入、不細(xì)致，致使一些安全隱患長(zhǎng)期存在。

　　二是企業(yè)重效益、輕安全。在未開展安全檢查和安全培訓(xùn)的情況下，開展生產(chǎn)工作。

　　三是相關(guān)方管理不到位。對(duì)承包方的資質(zhì)審查不嚴(yán)，對(duì)進(jìn)廠的外來人員沒有開展必要的安全培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)中可能面臨的危險(xiǎn)因素未能認(rèn)真分析，更沒有進(jìn)行安全交底，沒有認(rèn)真履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的責(zé)任，給安全生產(chǎn)留下嚴(yán)重隱患。

　　為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，有效防范類似事故再次發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)我市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，特提出以下要求：

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

　　縣（區(qū)）要切實(shí)落實(shí) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)工作制度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，緊密結(jié)合工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際，加強(qiáng)轄區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為要依法從重查處，該整則整，該停則停，該關(guān)則關(guān)，絕不姑息遷就。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕“三違”現(xiàn)象，狠抓各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)和作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。

　　二、突出重點(diǎn)，全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查

　　縣（區(qū)）要結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，推動(dòng)安全關(guān)口前移，不斷提高事故防控能力。根據(jù)《銅陵市開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患集中排查治理和專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)方案》（銅安辦〔2019〕22號(hào)）文件要求，全面深入開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患集中排查治理和專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，切實(shí)消除工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域安全隱患。

　　三、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

　　縣（區(qū)）要重點(diǎn)對(duì)動(dòng)火、有限空間、吊裝、檢查維修等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控，嚴(yán)防火災(zāi)、泄漏、爆炸等事故發(fā)生。強(qiáng)化對(duì)重要場(chǎng)所、設(shè)備、作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，切實(shí)落實(shí)防坍塌、防墜落、防物體打擊、防用電傷害等安全措施，防止因趕工期、搶進(jìn)度引發(fā)人員傷亡事故。

　　加強(qiáng)檢維修環(huán)節(jié)的管理。檢維修作業(yè)前要確定負(fù)責(zé)部門和人員，并明確其安全生產(chǎn)職責(zé)；要結(jié)合實(shí)際，修訂完善檢維修作業(yè)管理規(guī)定，明確作業(yè)審批流程、安全作業(yè)程序和注意事項(xiàng)并嚴(yán)格執(zhí)行，避免在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)安排相互禁忌作業(yè)；作業(yè)前要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)要采取相應(yīng)的預(yù)防和管控措施；要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，禁止無關(guān)人員進(jìn)入檢維修區(qū)域，對(duì)檢維修作業(yè)中的登高、臨時(shí)用電、動(dòng)火、有限空間等較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須嚴(yán)格管控，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　四、加強(qiáng)宣傳教育和應(yīng)急管理，提升事故應(yīng)對(duì)和處置水平

　　縣（區(qū)）要充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等各類新聞媒體，加大企業(yè)用火、用電、用氣、消防等安全知識(shí)和逃生自救等常識(shí)宣傳力度，廣泛進(jìn)行安全提示，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全防范措施，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)。要強(qiáng)化應(yīng)急演練，嚴(yán)格應(yīng)急值守，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保信息暢通，及時(shí)、科學(xué)、有效地處置各類事故和突發(fā)事件。企業(yè)要強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全員管控風(fēng)險(xiǎn)、自救互救以及有效應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的處置能力。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)方管理

　　縣（區(qū)）要督促企業(yè)對(duì)相關(guān)方立即開展“四個(gè)一”檢查。全面開展一次自查。發(fā)包方要認(rèn)真自查相關(guān)方管理制度是否完善，與承包方安全協(xié)議是否簽訂，雙方安全職責(zé)是否明確，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理是否到位；嚴(yán)格開展一次審查。要對(duì)所有相關(guān)方的承包資質(zhì)、特種作業(yè)人員資格、員工隊(duì)伍技能和《安全協(xié)議書》等進(jìn)行全面的審查，發(fā)現(xiàn)不具備相應(yīng)資質(zhì)、資格或掛靠的，要立即終止發(fā)包合同；廣泛開展一次培訓(xùn)。要對(duì)相關(guān)方的所有進(jìn)廠作業(yè)員工進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行再告知、再交底，切實(shí)提高相關(guān)方作業(yè)人員對(duì)作業(yè)環(huán)境存在危險(xiǎn)的認(rèn)知度；深入開展一次檢查。要對(duì)所有相關(guān)方的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題，立即督促整改，對(duì)長(zhǎng)期存在安全隱患拒不整改的，要責(zé)令停工并取消進(jìn)場(chǎng)資格。

　　六、認(rèn)真吸取教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生

　　縣（區(qū)）要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，深入剖析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，找準(zhǔn)事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)，制定切實(shí)有效的防范措施。對(duì)因工作不力造成事故發(fā)生的有關(guān)單位和人員，要按照“依法依規(guī)，實(shí)事求是，注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。縣（區(qū)）要將此通知精神傳達(dá)至轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)。

　　2019年4月9日