桂江采砂

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，有廣西梧州聽(tīng)眾向中國(guó)之聲反映說(shuō)，他們是桂江采砂船的船主，但從兩年前開(kāi)始，他們不得不向當(dāng)?shù)氐囊患夜纠U納“采砂管理費(fèi)”。類似“交錢(qián)就能采砂”、“河底已經(jīng)被挖了三四遍”這樣的說(shuō)法沿江數(shù)十公里隨處都可以聽(tīng)到，而砂價(jià)上漲和挖沙導(dǎo)致的河岸塌方也引起了當(dāng)?shù)鼐用竦牟粷M。

在梧州市蒼梧縣古覽村一帶的桂江江面，一條采砂船正在作業(yè)。

桂江是珠江流域干流——西江水系的一級(jí)大支流之一，記者從梧州市長(zhǎng)洲區(qū)旺村電站沿桂江水路和陸路逆流而上至蒼梧縣與召平縣交界處的古覽村一帶，共發(fā)現(xiàn)采砂船70余條，船身上掛有“建總撈沙”的標(biāo)志。沙船密集處，高高推起的石子猶如一座座水上荒漠，兩岸塌方處，泥土連帶著岸上的植物一同滾落在江中，被開(kāi)采過(guò)的深坑上方水面打著漩渦。附近村民的感受最為直接：

居民：過(guò)去買(mǎi)沙子28塊，30塊，現(xiàn)在要100多塊了。塌方啊，河道兩岸，他那個(gè)沙挖走以后，山塌下去，林啊，旱地啊都塌方下去了，那些都是個(gè)人、私人種的。

桂江沿岸——古覽、京南、長(zhǎng)發(fā)、倒水、旺村多個(gè)村鎮(zhèn)的船主告訴記者，他們雖然在此采砂，但卻沒(méi)有《采砂許可證》。

倒水鎮(zhèn)船主：沒(méi)有，沒(méi)有，這條江上的船全部都沒(méi)有發(fā)采砂許可證。

長(zhǎng)發(fā)村船主：一條河都沒(méi)有自己的采沙證。

根據(jù)我國(guó)《水法》第三十九條：國(guó)家實(shí)行河道采砂許可制度；《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理辦法》第六條：從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證。河道采砂許可證一船（機(jī)）一證，有效期為一年。

那么，這些不持有采砂許可證的船主為什么可以在桂江河道內(nèi)公然開(kāi)采呢？船主們的普遍說(shuō)法是：這里的河道被一家公司承包了，能不能采砂，得這家公司說(shuō)了算。

船主：他們說(shuō)是他們承包了這個(gè)河段，說(shuō)河沙資源是他的。

有船主說(shuō)，這家公司印制的“建總撈沙”標(biāo)志牌取代了本該由政府核發(fā)的《河道采砂許可證》，而這張牌，價(jià)格不菲。

船主：去他的公司買(mǎi)一個(gè)牌要12500塊錢(qián)。如果不掛他的牌，政府部門(mén)也會(huì)出來(lái)找你麻煩的。

沿江多個(gè)村鎮(zhèn)的船主們說(shuō)，沙船每采得一立方米河砂，需要向這家公司繳納管理費(fèi)35塊錢(qián)，收費(fèi)人員既不穿制服也不出示證件，船主們甚至無(wú)法準(zhǔn)確說(shuō)出這家公司的名字。

船主：我們撈了，就要給他們錢(qián)。一方（指一立方米）要35塊錢(qián)。

記者：他們來(lái)收錢(qián)的時(shí)候給你們出具發(fā)票嗎？

船主：沒(méi)有發(fā)票，就是一個(gè)收據(jù)。

記者：你們船主和他這個(gè)公司之間簽過(guò)合同嗎？

船主：沒(méi)有合同，也沒(méi)有關(guān)系。

船主：沒(méi)有合同的，想走就走，想來(lái)就來(lái)，反正你來(lái)到他的地盤(pán)，就要交錢(qián)給他。

船主：船一靠碼頭他就來(lái)收錢(qián)了。

桂江坍塌的江岸

采訪中，有船主告訴記者，他們?cè)钟羞^(guò)政府核發(fā)的采砂許可證，但河道被承包時(shí)，原有的證件被收回了，如果遇到上級(jí)檢查，公司的人會(huì)提前通知他們停止開(kāi)工。

船主：以前我們有的，后來(lái)通知我們?nèi)Q證，就收上去了，然后就不發(fā)給我們了，后來(lái)我們就掛這個(gè)建總的牌了。有人來(lái)檢查就讓我們不開(kāi)工啊，自治區(qū)都有人來(lái)檢查過(guò)。

那么，船主們可以對(duì)這樣的收費(fèi)的行為說(shuō)“不”嗎？

船主：不給他？你罩我??？

船主：不可以，打人吶。

這樣莫名其妙的收費(fèi)，不給錢(qián)就要打人。據(jù)記者調(diào)查，從抗交到服從的轉(zhuǎn)變開(kāi)始于2012年6月的一天，那時(shí)剛開(kāi)始收費(fèi)，收費(fèi)人員和采砂人員發(fā)生了沖突。

梧州市中級(jí)人民法院對(duì)此案的《刑事裁定書(shū)》中提到，收費(fèi)的是梧州市灝源投資有限公司，它的收費(fèi)行為并沒(méi)有得到授權(quán)，收費(fèi)存在過(guò)錯(cuò)，但盡管如此，相關(guān)的收費(fèi)行為也并沒(méi)有停止。那么這個(gè)灝源公司到底是何方神圣？為什么能堂而皇之的違法收費(fèi)呢？

記者輾轉(zhuǎn)找到了位于梧州市一住宅小區(qū)底商二層的梧州市灝源投資有限公司，并根據(jù)工作人員提供的手機(jī)號(hào)碼致電外出辦事的公司負(fù)責(zé)人梁先生，梁先生表示他們的收費(fèi)并不高，而船主們所說(shuō)的采砂許可證都被自己鎖在了公司的保險(xiǎn)柜里，無(wú)法向記者提供。

梁先生：我們才35塊錢(qián)，價(jià)格是低的。

記者：你們有多少條船有采沙許可證呀？

梁先生：條條都有。

記者：那你讓你公司的人幫我拿一下，我看一下。

梁先生：鑰匙在我這里的，鎖在保險(xiǎn)柜里了。

記者：為什么不發(fā)給船主呢？

梁先生：肯定不發(fā)的，他們丟失了怎么辦？

記者：你什么時(shí)候回來(lái)呀？

梁先生：我不知道。

據(jù)梧州市中級(jí)人民法院《刑事裁定書(shū)》記載：蒼梧縣建筑總公司參加梧州市政府采購(gòu)中心組織的“梧州市桂江錫坡灘至古道河段、古道口至京南分界坑河段河沙采礦權(quán)出讓”項(xiàng)目的投標(biāo)，后蒼梧縣建筑總公司與灝源公司簽訂協(xié)議，全權(quán)委托灝源公司經(jīng)營(yíng)、管理、開(kāi)采中標(biāo)項(xiàng)目。

位于蒼梧縣建設(shè)局三樓的蒼梧縣建筑工程總公司總經(jīng)理歐芝龍說(shuō)，實(shí)際上，灝源公司才是真正的投資人和經(jīng)營(yíng)開(kāi)采者。

歐芝龍：為了符合投標(biāo)要求，投資方就以我們單位的名義去，因?yàn)槲覀儧](méi)錢(qián)，他有錢(qián)。

記者：就是說(shuō)，投資方是以你們單位的名義去投標(biāo)，然后中標(biāo)，然后他自己來(lái)經(jīng)營(yíng)？

歐芝龍：對(duì)對(duì)。

記者：你們負(fù)責(zé)什么呢？

歐芝龍：交稅什么的，都要通過(guò)我們?nèi)グ　?

記者：就是該出面的時(shí)候，你們出面，實(shí)際的經(jīng)營(yíng)方還是那個(gè)公司在經(jīng)營(yíng)？

歐芝龍：對(duì)對(duì)對(duì)。

記者：那他自己去投標(biāo)，去中標(biāo)不就行了嗎？

歐芝龍：他那個(gè)法人不合格，他交給我們管理費(fèi)就可以了。

蒼梧縣建筑工程總公司副總經(jīng)理李建林告訴記者，那些沒(méi)有采砂許可證的船只向公司繳納費(fèi)用后就可以采砂。

李建林：我們是中標(biāo)單位，經(jīng)過(guò)我們這邊，我們一起合作，這就可以。

記者：就是說(shuō)他們沒(méi)有采砂證，只要你們給他發(fā)牌了，也可以？

李建林：對(duì)，發(fā)牌，就可以。

記者：就是說(shuō)有沒(méi)有證都沒(méi)關(guān)系，只要你們認(rèn)可？

李建林：對(duì)對(duì)，相當(dāng)于這么說(shuō)。

據(jù)《梧州市河道采沙管理辦法》第六條，通過(guò)招拍掛取得河道采沙許可權(quán)后，只能由中標(biāo)人、買(mǎi)受人進(jìn)行河砂的開(kāi)采和銷售，嚴(yán)禁分包、轉(zhuǎn)包，否則水行政主管部門(mén)有權(quán)終止或解除合同。

船主們希望，河道采沙的管理能更加規(guī)范，他們更愿意跟政府打交道：

船主：如果按正規(guī)程序，他什么證都給我辦的話，我愿意去辦，那畢竟都是合法的，我跟國(guó)家打交道，跟政府打交道的，管理費(fèi)我都愿意去交。

有關(guān)事件進(jìn)展，中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。