私自采石加工生產(chǎn)混凝土和砂石，是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止的，但是貴州福泉市牛場(chǎng)雙龍工業(yè)園區(qū)兩家企業(yè)在項(xiàng)目“上馬”后，都搞起了加工生產(chǎn)混凝土和砂石的“副業(yè)”，引發(fā)爭(zhēng)議。

①暗訪：大企業(yè)無(wú)證也參與砂石料生產(chǎn)

記者接到線索后，三次趕赴位于福泉市牛場(chǎng)鎮(zhèn)的雙龍工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。

（貴州勝威福全化工有限公司背面的砂石“加工廠”）

這兩家混凝土加工廠都“背”靠著兩家大企業(yè)，其中一家是貴州勝威福全化工有限公司，另一家是貴州譽(yù)福隆科技有限公司。

據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開資料，貴州勝威福全化工有限公司成立于2017年8月，是昆明勝威化工有限公司投資的獨(dú)立法人直屬子公司，福泉市人民政府招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)被列為貴州省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

貴州譽(yù)福隆科技有限公司擬建設(shè)“重晶石精深加工新產(chǎn)品開發(fā)及生產(chǎn)項(xiàng)目”，項(xiàng)目計(jì)劃總投資6.09億元，占地面積約372畝。

“實(shí)事求是的講，這兩家大企業(yè)的進(jìn)駐，對(duì)于解決就業(yè)，創(chuàng)造稅收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是很有好處的?！毙旁慈耸空f(shuō)。

記者第一次走訪靠近貴州勝威福全化工有限公司的混凝土加工廠時(shí)，這里的機(jī)器是停運(yùn)的，但是有兩名工人正在往罐體里裝砂石……

值得一提的是罐體是并沒有立起來(lái)，而是躺著的。

很顯然，這是一種偷偷生產(chǎn)的狀態(tài)。信源人士說(shuō)：“不合法的東西，他們還是有所顧忌的，不敢明目張膽的搞?！?/p>

（貴州勝威福全化工有限公司背后的“加工場(chǎng)”躺著的罐體）

記者第二次暗訪，情況就不一樣了。

首先是拐入通往這個(gè)加工廠的道路時(shí)，就看到一輛大貨車滿載砂子從里往外走。接近加工廠，就聽到了機(jī)器的響聲……走近時(shí)，記者看到在一個(gè)簡(jiǎn)易的工棚里，機(jī)器在飛快的轉(zhuǎn)動(dòng)，它帶動(dòng)了一個(gè)像篩子的裝置，細(xì)小的砂石就被它“篩”到了地面沙坑里……

走進(jìn)加工廠的深處，記者還看到了幾堆粗細(xì)不一的砂堆和幾名干活的工人。

另一個(gè)混凝土加工廠“隱身”在貴州譽(yù)福隆科技有限公司區(qū)域的內(nèi)側(cè)。

暗訪中，記者以參觀打砂機(jī)的名義進(jìn)入貴州譽(yù)福隆科技有限公司區(qū)域內(nèi)，在穿越了一個(gè)剛平整好的大場(chǎng)壩后，就看到了混凝土和砂石加工廠。

加工廠的罐體“躺”在地面上，還沒有安裝。記者沿著罐體的“棲息”之地繼續(xù)往深處走，就到了砂場(chǎng)，打砂設(shè)備一應(yīng)俱全，盡管記者趕到時(shí)沒有生產(chǎn)，但是場(chǎng)壩里的砂堆顯示，這個(gè)砂場(chǎng)之前就投產(chǎn)過(guò)。

（貴州譽(yù)福隆科技有限公司內(nèi)被挖的山體）

在砂石廠的旁邊，是一座被挖得稀巴爛的山體……

說(shuō)起這兩家混凝土加工廠，信源人士說(shuō)，它們沒有任何的手續(xù)，屬于非法加工生產(chǎn)混凝土和砂石。

②對(duì)話：企業(yè)加工砂石廢料對(duì)環(huán)保有好處？

在第二次走訪的過(guò)程中，記者與這兩家“加工廠”所屬的大企業(yè)進(jìn)行了對(duì)接。

在貴州勝威福全化工有限公司，接待人員稱，公司背后的混凝土加工廠不是該公司開辦的，因而無(wú)法告知更詳細(xì)的情況。

得到這樣的回復(fù)后，記者轉(zhuǎn)身就離開了。

不久，貴州勝威福全化工有限公司的接待人員在撥打電話記者未接聽的情況下發(fā)來(lái)短信，他希望記者返回，因?yàn)樗s到了“加工廠”的老板，大家可以坐下來(lái)交流下。

中午，記者再次來(lái)到了貴州勝威福全化工有限公司采訪。

接受采訪的有二人，其中一人是之前接待記者的工作人員，另一位是混凝土加工廠的老板，姓譚。

譚老板說(shuō)，他也來(lái)自云南，和貴州勝威福全化工有限公司投資商是老鄉(xiāng)。

交流過(guò)程中，譚老板說(shuō)他的混凝土加工廠是他自己的，生產(chǎn)由他來(lái)組織實(shí)施。

而生產(chǎn)出來(lái)的混凝土、砂石，用于貴州勝威福全化工有限公司的建設(shè)。

隨著溝通的深入，譚老板與之前接待記者的工作人員說(shuō)了“實(shí)話”：譚老板只負(fù)責(zé)勞務(wù)，生產(chǎn)加工的材料，均由貴州勝威福全化工有限公司提供。

記者即將離開貴州勝威福全化工有限公司時(shí)，譚老板表示，公司的主體工程已經(jīng)完工，混凝土、砂石的需求量減少了，2020年初，他的混凝土加工廠就關(guān)閉了。

在貴州譽(yù)福隆科技有限公司采訪時(shí)，記者與一位姓王的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了半小時(shí)左右的交流。他的說(shuō)法主要有兩點(diǎn)：

第一，譽(yù)福隆科技公司在自己的地盤上打砂、加工生產(chǎn)混凝土，而他的企業(yè)是合法的。

第二，譽(yù)福隆科技公司自己打砂和生產(chǎn)混凝土的行為，實(shí)際是在做好事?！斑@么多的土石方，如果運(yùn)出去處理，需要很大的場(chǎng)地存放，不僅占用土地資源，還也會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染。我們公司內(nèi)部加以利用，變廢為寶，會(huì)將這些問(wèn)題都化解掉了。”這位姓王的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這位負(fù)責(zé)人對(duì)記者的采訪“動(dòng)機(jī)”持懷疑態(tài)度。他說(shuō)：“你們來(lái)了，卻說(shuō)有人舉報(bào)我們是違法的，我不曉得哪些是非法的，哪些是不非法的，國(guó)家并沒有明文規(guī)定我們自己不能打砂?！?/p>

記者第三次前去采訪，情況又有了變化，貴州勝威福全化工有限公司背后的加工廠已停產(chǎn)，但幾乎所有設(shè)備都在。

譽(yù)福隆科技公司的生產(chǎn)加工混凝土的罐體已經(jīng)拔地而“立”，相關(guān)廠房設(shè)施正在修建中。

③期待：制止和打擊

前述的兩家企業(yè)涉嫌非法加工生產(chǎn)砂石和混凝土的情況出現(xiàn)后，引發(fā)了舉報(bào)和投訴。

福泉市自然資源局、環(huán)保局和應(yīng)急管理局等各有關(guān)部門對(duì)這兩家招商引資企業(yè)搞“副業(yè)”，加工生產(chǎn)砂石和混凝土持何種態(tài)度呢？

前述提到的譚老板說(shuō)，市里有關(guān)部門曾來(lái)到他的加工廠里檢查過(guò)，對(duì)于其加工生產(chǎn)砂石和混凝土的行為沒有給予處罰，只要求他盡快關(guān)閉。

近日，記者在福泉市生態(tài)環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)采訪時(shí)，該大隊(duì)的一位工作人員說(shuō)，企業(yè)在場(chǎng)平時(shí)，對(duì)產(chǎn)生的廢料進(jìn)行利用，打成砂石，用于自身的建設(shè)，是可以的，但砂石不能外賣。

此外，就前述兩家企業(yè)以及福泉市其他無(wú)證砂石場(chǎng)打砂、加工混凝土牽扯到的安全生產(chǎn)的問(wèn)題，福泉市應(yīng)急局有關(guān)人士稱，應(yīng)急部門只管有證合法砂石場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

對(duì)于福泉市環(huán)保、應(yīng)急局等有關(guān)部門的說(shuō)法，該市多家合法料場(chǎng)的業(yè)主稱“不敢茍同”。他們說(shuō)，2019年，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)局聯(lián)合發(fā)布了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），《清單》明確指出在砂石等采礦業(yè)方面，未獲得許可或資質(zhì)條件等，不得從事礦產(chǎn)資源的勘查開采、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及對(duì)外合作。

“另外，我國(guó)的礦產(chǎn)資源法也明確規(guī)定，開山取土采礦的情形，必須要辦理審批手續(xù)?！备Ｈ幸晃缓戏ǖ牧蠄?chǎng)業(yè)主說(shuō)。

記者了解到，目前在福泉市范圍內(nèi)，手續(xù)齊全的混凝土加工生產(chǎn)企業(yè)只有五家?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，這五家企業(yè)相安無(wú)事，即便是有競(jìng)爭(zhēng)，那也是良性的，有利于行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展?！毙旁慈耸空f(shuō)，現(xiàn)在，冒出了一些非法的加工廠，他們存在最大的危害是“擾亂了市場(chǎng)秩序”，對(duì)合法的料場(chǎng)形成了沖擊，“所以，希望政府和部門制止和打擊”。

據(jù)了解，貴州各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門非常重視對(duì)非法加工生產(chǎn)混凝土和私挖濫采現(xiàn)象的整治。2019年6月17日， 貴州省安委辦、貴州省應(yīng)急廳召開全省加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法深入推進(jìn)打非治違工作電視電話會(huì)。會(huì)上，貴州省安委辦主任、貴州省應(yīng)急廳黨委書記、廳長(zhǎng)馮仕文提了諸多要求，其中特別強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)私挖濫采行為的打擊，特別要防止一些地方以項(xiàng)目名義亂批亂建臨時(shí)采石場(chǎng)等非法違法行為，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，給安全防范埋下重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。