國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立積極穩(wěn)妥降低

  企業(yè)杠桿率工作部際聯(lián)席會議制度的函

  國辦函〔2016〕84號

  發(fā)展改革委：

  你委《關(guān)于報(bào)送積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作部際聯(lián)席會議制度的請示》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1918號）收悉。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

  國務(wù)院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作部際聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文，請按照有關(guān)會議和文件精神認(rèn)真組織開展工作。

  國務(wù)院辦公廳

  2016年10月18日

  積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作部際聯(lián)席會議制度

  為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和政府工作報(bào)告有關(guān)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，有序推進(jìn)降低企業(yè)杠桿率（以下簡稱降杠桿）工作，經(jīng)國務(wù)院同意，建立積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

  一、主要職責(zé)

  在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)席會議履行以下職責(zé)：

  （一）研究擬定《國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》（國發(fā)〔2016〕54號）相關(guān)配套文件。

  （二）組織開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)試點(diǎn)。

  （三）研究確定降杠桿的具體政策，組織協(xié)調(diào)實(shí)施降杠桿相關(guān)支持政策和監(jiān)管政策。

  （四）跟蹤分析研究非金融企業(yè)債務(wù)問題并提出建議。

  （五）開展降杠桿重大問題專題研究，及時協(xié)調(diào)解決降杠桿過程中出現(xiàn)的問題。

  （六）組織建立健全約束機(jī)制，推動依法懲處違法行為、聯(lián)合懲戒失信行為，確保降杠桿不偏離市場化、法治化軌道。

  （七）負(fù)責(zé)就降杠桿問題與地方人民政府溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)地方營造良好的區(qū)域金融環(huán)境，指導(dǎo)地方做好相關(guān)支持和協(xié)調(diào)工作。

  （八）建立降杠桿信息收集和報(bào)送機(jī)制，組織對降杠桿政策的效果評估。

  （九）組織協(xié)調(diào)降杠桿相關(guān)輿論引導(dǎo)工作，適時適度做好宣傳報(bào)道和政策解讀工作。

  （十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

  根據(jù)降杠桿工作的進(jìn)展情況，經(jīng)國務(wù)院同意可適時調(diào)整聯(lián)席會議的職責(zé)和工作重點(diǎn)。

  二、成員單位

  聯(lián)席會議由發(fā)展改革委、人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國土資源部、商務(wù)部、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、法制辦、證監(jiān)會、保監(jiān)會、高法院等17個部門和單位組成，發(fā)展改革委為牽頭單位。

  聯(lián)席會議由發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，發(fā)展改革委、人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會各一位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動等原因需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。根據(jù)工作需要，經(jīng)聯(lián)席會議研究確定，可增加成員單位。

  聯(lián)席會議辦公室設(shè)在發(fā)展改革委，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，由發(fā)展改革委、人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會派員參加；必要時，可邀請其他相關(guān)成員單位派員參加并組織相關(guān)人員集中辦公。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)席會議成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

  三、工作規(guī)則

  聯(lián)席會議由召集人或副召集人主持，根據(jù)工作需要定期或不定期召開。成員單位可以提出召開會議的建議。研究具體工作事項(xiàng)時，可視情況召集部分成員單位參加會議，也可邀請其他單位參加會議。聯(lián)席會議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時抄報(bào)國務(wù)院。重大事項(xiàng)按程序報(bào)國務(wù)院。

  四、工作要求

  發(fā)展改革委要牽頭做好聯(lián)席會議各項(xiàng)工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，主動開展工作，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議議定事項(xiàng)及工作任務(wù)。各成員單位要相互支持，密切配合，互通信息，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，形成高效運(yùn)行的長效工作機(jī)制。聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)對聯(lián)席會議議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí)，及時向成員單位通報(bào)進(jìn)展情況。

  聯(lián)席會議應(yīng)與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，有關(guān)銀行、實(shí)施機(jī)構(gòu)建立有效的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

  積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作

  部際聯(lián)席會議成員名單

  召 集 人：徐紹史  發(fā)展改革委主任

  副召集人：連維良  發(fā)展改革委副主任

  范一飛  人民銀行副行長

  史耀斌  財(cái)政部副部長

  王兆星  銀監(jiān)會副主席

  成  員：郭衛(wèi)民  新聞辦副主任

  任賢良  中央網(wǎng)信辦副主任

  辛國斌  工業(yè)和信息化部副部長

  張義珍  人力資源社會保障部副部長

  王廣華  國土資源部副部長

  童道馳  商務(wù)部部長助理

  沈 瑩  國資委總會計(jì)師

  孫瑞標(biāo)  稅務(wù)總局副局長

  劉玉亭  工商總局副局長

  袁曙宏  法制辦副主任

  姜 洋  證監(jiān)會副主席

  陳文輝  保監(jiān)會副主席

  杜萬華  高法院審判委員會副部級專職委員