2017年10月31日上午，環(huán)境保護(hù)部舉行10月份例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期環(huán)保部重點(diǎn)工作進(jìn)展有關(guān)情況，北京市環(huán)保局局長(zhǎng)方力，天津市環(huán)保局局長(zhǎng)溫武瑞，河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)高建民分別介紹京津冀三?。ㄊ校┣锒敬髿馕廴揪C合治理攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況，并回答記者提問。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會(huì)。

  新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，劉友賓介紹了環(huán)境保護(hù)部近期幾項(xiàng)重點(diǎn)工作情況，其中指出：從10月25日起，環(huán)保部聯(lián)合六部門正在開展專項(xiàng)行動(dòng)巡查工作，從相關(guān)部門抽調(diào)近200人，分10個(gè)巡查組，對(duì)31個(gè)省份進(jìn)行為期一個(gè)月的巡查。對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題查處整改不到位的市縣政府、地方管理部門，我們將進(jìn)行公開約談或?qū)ｍ?xiàng)督察，嚴(yán)肅追責(zé)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

  新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

  環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司巡視員 劉友賓：

  新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎大家參加環(huán)境保護(hù)部10月份例行新聞發(fā)布會(huì)。

  黨的十九大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?！笨倳泴?duì)大氣污染防治工作高度重視，讓我們備受鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了做好大氣污染防治工作的決心和信心。

  今年9月以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合十部門和六省市啟動(dòng)了京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，這是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要部署。今天的發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到北京市環(huán)境保護(hù)局方力局長(zhǎng)、天津市環(huán)境保護(hù)局溫武瑞局長(zhǎng)和河北省環(huán)境保護(hù)廳高建民廳長(zhǎng)，請(qǐng)他們介紹京津冀三地開展攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

  下面，我先簡(jiǎn)要介紹環(huán)境保護(hù)部近期幾項(xiàng)重點(diǎn)工作情況。

  一、環(huán)境保護(hù)部迅速貫徹落實(shí)十九大會(huì)議精神

  10月18日—24日，具有重大歷史意義的黨的十九大在北京勝利召開。大會(huì)閉幕后，環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長(zhǎng)李干杰迅速主持召開黨組會(huì)議、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)十九大盛況、十九大報(bào)告、十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告和黨章修正案精神，組織環(huán)保系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)十九大精神熱潮。

  10月29—30日，環(huán)境保護(hù)部召開全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”專題研討班，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，交流心得體會(huì)，研究部署落實(shí)工作。各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境部門負(fù)責(zé)同志，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各部門正處級(jí)以上干部，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

  李干杰部長(zhǎng)指出，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，要在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，特別是要與扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，讓十九大精神在環(huán)保系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。要緊緊圍繞堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)這個(gè)主題，貫徹總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，聚焦推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化三個(gè)目標(biāo)，集中精力抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

  一是構(gòu)建并嚴(yán)守三大紅線。嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線，堅(jiān)守環(huán)境質(zhì)量安全底線，嚴(yán)控自然資源利用上線。

  二是推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度地降低生產(chǎn)活動(dòng)的資源消耗、污染排放強(qiáng)度和總量。

  三是切實(shí)解決突出環(huán)境問題。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。著力開展親水行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)。全面整治農(nóng)村環(huán)境。有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

  四是加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。

  五是開展全民綠色行動(dòng)。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)示范作用，完善企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制，鼓勵(lì)公眾主動(dòng)參與，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

  六是深化生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制改革。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。健全環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，完善中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核與責(zé)任追究。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。

  李干杰部長(zhǎng)表示，黨的十九大對(duì)深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出新部署，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要堅(jiān)定不移和堅(jiān)持不懈落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。要切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的思想自覺，深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)黨建總要求，把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

  李干杰部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要以良好的精神狀態(tài)和過硬的工作作風(fēng)，加大力度、加快速度把第八次全國(guó)環(huán)保大會(huì)各項(xiàng)工作做好，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量，確保把第八次全國(guó)環(huán)保大會(huì)開成一次十九大精神的宣貫會(huì)，開成一次打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員會(huì)，開成一次齊心協(xié)力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的部署會(huì)。

  二、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)取得積極成效

  京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，“2+26”城市重點(diǎn)圍繞燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車等關(guān)鍵領(lǐng)域，提前部署、提前行動(dòng)，加快推進(jìn)各項(xiàng)治理任務(wù)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。10月1日至27日，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5平均濃度為62微克/立方米，同比下降4.6%，區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。

  一是推進(jìn)冬季清潔取暖工程，截至2017年9月底，共完成散煤清潔化替代200萬(wàn)戶，替代燃煤近400萬(wàn)噸。

  二是采取邊排查、邊疏解、邊整治的方式，加大“散亂污”整治力度。組織各地深入推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合治理，采取拉網(wǎng)式排查。9月1日至10月22日，督查組對(duì)涉氣“散亂污”企業(yè)綜合治理、燃煤鍋爐淘汰改造、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）治理等任務(wù)的69671個(gè)具體任務(wù)點(diǎn)位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)其中5978個(gè)點(diǎn)位存在環(huán)境問題，已責(zé)成地方政府進(jìn)行整改。

  三是繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)綜合治理，強(qiáng)化無(wú)組織排放和VOCs綜合治理改造，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排污許可管理。截至2017年9月底，“2+26”城市淘汰燃煤鍋爐5萬(wàn)余臺(tái)，完成燃煤鍋爐治理803臺(tái)、5萬(wàn)蒸噸，完成3866家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。

  四是強(qiáng)化超標(biāo)車輛和工程機(jī)械監(jiān)管，嚴(yán)厲查處重型載貨車超標(biāo)排放行為，加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理。

  五是制定鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色化工等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，并結(jié)合錯(cuò)峰生產(chǎn)要求開展錯(cuò)峰運(yùn)輸。

  下一步，我部將督促各地按時(shí)完成攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)，加快大氣污染治理進(jìn)程，確保實(shí)現(xiàn)2017年10月至2018年3月“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上、重污染天數(shù)同比下降15%以上的目標(biāo)。

  三、扎實(shí)推進(jìn)“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)

  今年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》。為深入貫徹落實(shí)文件精神，我部聯(lián)合六部門啟動(dòng)了“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉及自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)行為。

  一是全面開展督查檢查。環(huán)保部等七部門聯(lián)合召開專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議，印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，成立跨部門綜合協(xié)調(diào)組，對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的各類違法違規(guī)行為進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。各省均建立了多部門聯(lián)合工作機(jī)制和工作隊(duì)伍，制定并下發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，進(jìn)行工作部署，采取市、縣及自然保護(hù)區(qū)管理局自查與省級(jí)工作組督查相結(jié)合的方式，層層壓實(shí)責(zé)任。

  二是扎實(shí)開展核查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有20個(gè)省份按照專項(xiàng)行動(dòng)要求完成了省級(jí)工作組的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)照遙感監(jiān)測(cè)問題清單，逐一進(jìn)行排查，同時(shí)將中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的涉及自然保護(hù)區(qū)的問題、歷次自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查中已發(fā)現(xiàn)的問題、近年來(lái)被約談督辦的自然保護(hù)區(qū)問題及排查中新發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一納入違法違規(guī)問題管理臺(tái)賬，進(jìn)行調(diào)查處理。截止目前，已排查出不符合上位法的地方法規(guī)政策30多部。

  三是嚴(yán)肅查處追責(zé)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，各地已調(diào)查處理7000多個(gè)涉及自然保護(hù)區(qū)問題，形成處理整改意見和要求，部分問題已經(jīng)得到整改，生態(tài)恢復(fù)措施正在落實(shí)。在責(zé)任追究方面，各地已對(duì)300余人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。特別是新疆自治區(qū)黨委政府就卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)違規(guī)6次調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍一事嚴(yán)肅查處了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮了震懾、警示和教育作用。

  四是加大社會(huì)監(jiān)督。各地充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙、微博、微信等媒體，積極報(bào)道綠盾行動(dòng)有關(guān)信息，營(yíng)造全社會(huì)共同參與自然保護(hù)區(qū)工作的良好氛圍。

  從10月25日起，我部聯(lián)合六部門正在開展專項(xiàng)行動(dòng)巡查工作，從相關(guān)部門抽調(diào)近200人，分10個(gè)巡查組，對(duì)31個(gè)省份進(jìn)行為期一個(gè)月的巡查。對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題查處整改不到位的市縣政府、地方管理部門，我們將進(jìn)行公開約談或?qū)ｍ?xiàng)督察，嚴(yán)肅追責(zé)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

  方力

  北京市環(huán)保局局長(zhǎng) 方力：

  記者朋友們，大家上午好！非常高興和大家見面，首先借此機(jī)會(huì)，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)北京市環(huán)保工作的關(guān)心和支持，表示感謝！下面，我簡(jiǎn)要介紹北京市大氣污染防治工作情況。

  今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在環(huán)境保護(hù)部的有力指導(dǎo)下，北京市堅(jiān)定不移地用總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想舉旗引路，堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，自覺樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以總書記兩次視察北京工作的重要講話精神為根本遵循，以超常規(guī)的狀態(tài)實(shí)施超常規(guī)的大氣污染治理措施。特別是認(rèn)真落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第十次會(huì)議精神，出臺(tái)秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案，召開部署會(huì)議，蔡奇書記、陳吉寧代市長(zhǎng)嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格要求各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門狠抓落實(shí)。

  北京市攻堅(jiān)行動(dòng)方案共有30項(xiàng)措施，有三個(gè)特點(diǎn)。一是直面問題，二是嚴(yán)字為先，三是實(shí)字托底。具體是：

  在治污減排措施上，加碼。已完成1萬(wàn)多蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造、1.9萬(wàn)多蒸噸燃?xì)忮仩t低氮治理，均大幅、提前超額完成全年任務(wù)；700個(gè)村“煤改清潔能源”任務(wù)也將超額完成；年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本“無(wú)煤化”，優(yōu)質(zhì)能源占能源消費(fèi)比重預(yù)計(jì)達(dá)到90%左右。已報(bào)廢轉(zhuǎn)出老舊機(jī)動(dòng)車37.5萬(wàn)輛、退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)624家，均超額完成全年任務(wù)量。全市所有使用兩年以上三元催化器的出租車全部更換三元催化器，在賬的“散亂污”企業(yè)全部清退。

  在政策標(biāo)準(zhǔn)尺度上，加嚴(yán)。修訂發(fā)布工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備退出目錄，目錄類別增加到172個(gè)。按照環(huán)保部要求，再次修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，并從嚴(yán)從高啟動(dòng)。對(duì)火電等行業(yè)的22家重點(diǎn)企業(yè)核發(fā)排污許可證。全面達(dá)標(biāo)供應(yīng)“京六”標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。10月份，普通柴油和車用柴油實(shí)現(xiàn)并軌。聯(lián)合津、冀發(fā)布首個(gè)環(huán)保統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全過程管控建筑涂料的揮發(fā)性有機(jī)物污染。

  在執(zhí)法震懾態(tài)勢(shì)上，加壓。1-10月，聚焦“散亂污”、重型柴油車等，全時(shí)、精準(zhǔn)執(zhí)法。固定源處罰金額超過1.6億元，同比增長(zhǎng)77%，執(zhí)行新《環(huán)保法》查處重大環(huán)境違法案件724起。成立“環(huán)保警察”，加強(qiáng)行刑銜接，聯(lián)合查辦案件161起。推行“公安處罰、環(huán)保取證”的新模式，處罰重型柴油車1.6萬(wàn)余輛次。重大違法案件全部公開曝光，查處一個(gè)、震懾一批。

  在基層工作落地上，加實(shí)。通過排名、約談、督察，提高街鄉(xiāng)鎮(zhèn)“最后一公里”的執(zhí)行力。已完成對(duì)7個(gè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保督察，約談問責(zé)800余人，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)對(duì)16個(gè)區(qū)的“全覆蓋”。依托PM2.5高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按月對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行空氣質(zhì)量排名，對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后、部分治理措施落實(shí)不力的進(jìn)行約談。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)治污的思想自覺明顯提高、行動(dòng)自覺更加有力。

  在社會(huì)公眾參與上，加力。主動(dòng)發(fā)聲，回應(yīng)關(guān)切、釋疑解惑，加強(qiáng)科普宣傳，開展有獎(jiǎng)舉報(bào)，廣大市民“共治”大氣污染的格局正在形成。

  下一步，我市將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，將不斷滿足市民對(duì)良好空氣質(zhì)量的需求作為政治責(zé)任、光榮使命，以首善標(biāo)準(zhǔn)打好秋冬季攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都作出環(huán)保人的努力！

  最后，懇請(qǐng)各位記者朋友，一如既往地關(guān)心、理解和支持我們的工作，共同為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)而努力。謝謝大家！

  溫武瑞

  天津市環(huán)保局局長(zhǎng) 溫武瑞：

  各位記者朋友，上午好，非常高興有機(jī)會(huì)來(lái)到北京與新聞界的朋友見面?？倳浽谑糯髨?bào)告中指出要持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。作為環(huán)保工作者，深受鼓舞，倍感振奮。借此機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要介紹一下天津市秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)的情況。

  天津市委、市政府深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，全力推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整控污染增量，依靠工程措施減污染存量，依靠聯(lián)防聯(lián)控防區(qū)域傳輸，依靠應(yīng)急響應(yīng)降污染峰值，依靠制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，依靠執(zhí)法問紀(jì)壓實(shí)治污責(zé)任?？諝赓|(zhì)量逐年改善，我們?cè)?016年P(guān)M2.5的濃度已經(jīng)下降到69μg/m3，比2013年下降了28.1%。

  針對(duì)秋冬季大氣污染的突出問題，市委、市政府把秋冬季空氣質(zhì)量的改善作為切實(shí)增加人民群眾獲得感和幸福感的關(guān)鍵舉措，綜合施策，攻堅(jiān)