據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境政務管理新聞發(fā)布信息，北京等7?。ㄊ校┕_中央環(huán)境保護督察整改落實情況。經(jīng)黨中央、國務院批準，中央環(huán)境保護督察組于2016年11月至12月組織對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省（市）開展環(huán)境保護督察，并于2017年4月完成督察反饋。督察反饋后，7?。ㄊ校┙C制，強化措施，狠抓落實，取得明顯整改成效。截至2018年4月底，7?。ㄊ校┒讲煺姆桨该鞔_的493項整改任務已完成357項，其余正在推進中。通過督察整改，一批長期難以解決的環(huán)境問題得到了解決，一批長期想辦的事情得到了落實。

  從督察整改方案看，涉及到水泥行業(yè)內(nèi)容并不算太多。除涉及到的省市整改外，督察要求整改內(nèi)容對其他省市也是案例，也應加以對照改進。

  湖北省貫徹落實中央第三環(huán)境保護督察組反饋意見整改情況的報告顯示，近年來出臺的鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃均未開展環(huán)境影響評價。整改進展情況是，依法開展規(guī)劃環(huán)評工作。組織對全省冶金、建材和石化行業(yè)“十三五”規(guī)劃環(huán)境評價報告進行了審查，印發(fā)3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

  環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

  在實際工作中，環(huán)境影響評價工作的重點似乎都放在了建設項目。對規(guī)劃的環(huán)境影響評價則似乎有點虛。

  《環(huán)境影響評價法》第八條規(guī)定，國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃，應當在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向審批該專項規(guī)劃的機關提出環(huán)境影響報告書。未編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機關不予審批。

  《環(huán)境影響評價法》第十條規(guī)定，專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應當包括下列內(nèi)容：（一）實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；（二）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；（三）環(huán)境影響評價的結論。

  作為鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展在工業(yè)部門中對環(huán)境影響程度屬比較大的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不能僅由產(chǎn)業(yè)部門自家編制后就決策有效了。《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，設區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應當先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。設區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應當先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。

  要說水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天嚴重過剩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的不當恐也脫不了干系。在很大程度上，也可以說在相當多數(shù)情況下，由上多少項目，倒推算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并確定了產(chǎn)能達到的規(guī)模，產(chǎn)能增長百分比。落實到每個項目時，對環(huán)境影響幾乎又都是可以接受的。

  這次中央環(huán)境保護督察組對湖北省編制鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃均未開展環(huán)境影響評價提出整改要求，切中了產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃編制工作中的要害，點明了產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃編制工作中薄弱環(huán)節(jié)（確切講也應是環(huán)境違法行為）。在全國各地水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制中，開展過水泥專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的也許真的不在少數(shù)。

  全國生態(tài)環(huán)境保護大會剛于18日至19日在北京召開，習主席發(fā)表重要講話。習主席說，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。

  水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不經(jīng)過環(huán)境影響評價，水泥產(chǎn)業(yè)生態(tài)化從源頭上就無從談起。業(yè)內(nèi)應從中央環(huán)境保護督察對湖北省提出的整改要求中吸取教訓，水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺前應不折不扣進行環(huán)境影響評價。