近日，工信部和國家市場監(jiān)督總局聯合發(fā)布“2017年重點用能行業(yè)能效‘領跑者’企業(yè)名單”，名單在兩個月前已進行過公示。水泥行業(yè)共有4家企業(yè)為達到行業(yè)能效領先水平的“領跑者”，13家企業(yè)為達到能耗限額國家標準先進值要求的入圍企業(yè)。

  2017年水泥行業(yè)能效“領跑者”和入圍企業(yè)與2016年能效“領跑者”和入圍企業(yè)相比較，無論是第一名水準，還是平均水準都有較大程度的提升。2017年水泥行業(yè)能效“領跑者”第一名葉城天山水泥有限責任公司可比熟料綜合能耗95.7kgce/t（以下簡化為數字），比2016年第一名96.62下降0.95%；2017年水泥行業(yè)四名能效“領跑者”能耗平均值為97.23，比2016年能耗平均值99.84足足降低了2.61，降幅達2.61%；2017年水泥行業(yè)13家能效入圍企業(yè)第一名100.24，其能耗水平已優(yōu)于2016年領跑者第三名。與2016年入圍企業(yè)第一名相比，能耗下降2.30%；2017年水泥行業(yè)13家能效入圍企業(yè)能耗平均值為102.44，比2016年能耗平均值105.67足足降低了3.23，降幅達3.05%。

  更為可喜的是，除入圍企業(yè)第十三名外，上榜企業(yè)可比熟料綜合能耗已低于工信部制訂《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》在綠色發(fā)展目標中每噸水泥熟料綜合能耗105的指標值，也就是說，有16家水泥企業(yè)已提前3年達到工信部規(guī)劃綠色發(fā)展能耗目標值。

  還有可喜的是，在2017年重點用能行業(yè)能效“領跑者”和入圍的17家水泥企業(yè)中，除3家是在2016年進入的入圍企業(yè)外，有14家是奮力追趕上來的新跑步者，新手占了八成還多。

  工信部、國家發(fā)改委和原質檢總局下發(fā)《高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度實施細則》明確，建立高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度，定期發(fā)布單位產品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)名單及其能效指標，通過樹立標桿、宣傳推廣、政策激勵，形成推動高耗能行業(yè)能效水平整體提升的長效機制，引導行業(yè)企業(yè)追趕能效“領跑者”。適時將能效“領跑者”指標納入能耗限額國家標準。

  國發(fā)〔2013〕41號在淘汰和退出落后產能政策中提出，提高產業(yè)準入的能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標準，切實發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。工信部在《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中提出了每噸水泥熟料綜合能耗105千克標煤的發(fā)展指標。這一指標理應作為行業(yè)節(jié)能基準，加以分解落實。從水泥行業(yè)領跑者和入圍者所達到的水準看，再經過3年努力，水泥行業(yè)達到這一綠色發(fā)展指標是有可能的，也是可行的。

  當前水泥熟料生產線執(zhí)行的水泥單位產品能源消耗限額（GB16780-2012）是對現有、新建生產線必須要達到的底線（先進值為推薦），達不到強制標準的話，應按工信部等十六部門《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見》（工信部聯產業(yè)[2017]30號）規(guī)定，對達不到強制性能耗限額標準要求的產能，應在6個月內整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。滿打滿算，對能耗不達標企業(yè)在2018年底前也應差不多該關停退出了。

  作為行業(yè)組織在調整和制定2018-2020年節(jié)能減排達標工作計劃和實施方案時，最低要求也應遵循工業(yè)主管部門制定規(guī)劃指標，國家規(guī)定的政策實施時間節(jié)點要求。如果比工業(yè)主管部門制定規(guī)劃指標還要先進，時間更有提前，則說明行業(yè)有“志向”，有“志氣”，要大加點贊。

  如果計劃方案只定為，可比熟料綜合能耗平均達到GB16780標準要求限定值120千克標煤/噸，率先達標企業(yè)為先進值110千克標煤/噸，達到屆時國際領先水平的比例不低于60%，那么，國家強制性標準對新建的生產線比現有的生產線限定值更嚴的要求在何處加以體現？屆時的國際領先水平是不確定基準值，怎么去判定計劃執(zhí)行了沒有？再說，工業(yè)主管部門規(guī)劃指標擺在了一邊，不用分解落實？

  如果計劃方案要求為，在“十三五”期間，全部在產生產線的能耗達到《水泥單位產品能源消耗限額》標準限定值要求，也就是到2020年能耗達標，那么，時間節(jié)點要求也太延長了點吧！

  新華社剛發(fā)的中共中央、國務院《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》指出，要促進經濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。要求提高污染排放標準，加大鋼鐵等重點行業(yè)落后產能淘汰力度，鼓勵各地制定范圍更廣、標準更嚴的落后產能淘汰政策。要推進能源資源全面節(jié)約。要求強化能源和水資源消耗。健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準體系，大幅降低重點行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗。

  2017年（包括2016年）水泥行業(yè)能效“領跑者”和入圍企業(yè)已經為大幅降低行業(yè)和企業(yè)能耗樹立了標桿，應該以《高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度實施細則》推動行業(yè)能效對標的要求，推動行業(yè)企業(yè)開展能效對標，通過自身“縱向”對標與能效“領跑者”間“橫向”對標相結合，查找差距、剖析原因、完善措施、持續(xù)改進。提升水泥行業(yè)能效水平，努力爭取達到工信部制訂“十三五”水泥綠色發(fā)展能耗目標。