一、三亞繞城公路主線工程基本情況

　　三亞繞城高速公路是同三（黑龍江省同江市至海南省三亞市）國道主干線的重要組成部分，是國家“十一五”期間公路建設重點項目之一。項目設計單位為中交規(guī)劃設計院。項目起點位于三亞市田獨鎮(zhèn)大茅村，東接環(huán)島東線高速公路，經荔枝溝農場、抱坡、水蛟、保三等村，止于紅土村，西連西線高速公路，線路全長30.46公里。全線采用四車道高速公路標準建設，瀝青混凝土路面，設計行車速度100公里/小時。該項目建成后，將把亞龍灣、三亞火車站、鳳凰國際機場、天涯海角、南山寺等市內主要交通樞紐和景區(qū)連成一體。

　　項目建設工期：3年。

　　該項目由海南省交通運輸廳委托我市組織建設，項目管理實行代建制，分為兩個代建管理段，第一代建單位為中國國際工程咨詢公司，第二代建單位為湖南省第六工程有限公司。一、二代建段的監(jiān)理單位分別為海南交通工程監(jiān)理公司、海南海通工程咨詢監(jiān)理有限公司。路基工程分為八個標段，施工單位分別為：海南公路工程公司（一標）、長沙路橋公司（二標）、徐州路橋公司（三標）、海南路橋工程公司（四標）、核工業(yè)華東建設工程集團公司（五標）、山東黃河工程集團有限公司（六標）、安徽開源路橋有限公司（七標）、廣東恒大路橋建設有限公司（八標）。路面工程分為二個標段：施工單位分別為：長沙市公路橋梁建設有限責任公司（十一標）、河南高速發(fā)展路橋工程有限公司（十二標）。

　　二、三亞繞城公路建設進展情況

　　（一）關于路基工程建設情況

　　三亞繞城公路主線的路基工程建設，主要因征地拆遷原因而進展緩慢。2007年3月27日市政府下發(fā)《關于做好繞城高速公路重點工程項目征地拆遷調整工作有關問題的通知》（三府辦[2007]30號），三亞繞城公路征地拆遷工作同期開始。鑒于征收土地補償工作中審批手續(xù)過于繁瑣，審批時間較長，延緩了征地補償工作的進度，不利于推進重點工程項目的開展，2008年12月16日市政府辦下發(fā)了《關于簡化手續(xù)加快征地拆遷工作的通知》（三府辦[2008]338號），明確“征收土地補償工作包括征收土地的丈量、清點、登記造冊、補償標準審核及補償款發(fā)放等工作具體由各區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府全面負責”，三亞繞城公路征地拆遷補償工作具體由項目屬地政府吉陽鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)負責。因項目征地工作涉及面廣、問題繁雜、難度大，進度一度滯后，成了三亞繞城公路項目路基工程進展的瓶頸，因此，引起市委、市政府高度重視。為加快項目建設，市委、市政府于2009年4月13日召開市委書記辦公會議專題研究三亞繞城公路征地拆遷問題，明確責任，實行問責，要求田獨鎮(zhèn)（現(xiàn)吉陽鎮(zhèn)）要在2009年5月15日前完成所有征地拆遷任務，鳳凰鎮(zhèn)要在2009年6月15日前完成所有征地拆遷任務。在吉陽、鳳凰兩鎮(zhèn)政府的努力、市國土環(huán)境局的積極指導、市財政局的大力支持下，我局積極協(xié)調，做了大量的工作，三亞繞城公路主線征地拆遷工作于2009年9月份基本完成。隨著征地拆遷工作的完成，路基工程建設不斷拓展。

　　為加快推進三亞繞城公路建設工作，盡快完成路基工程的建設任務，我局多次組織省交通運輸廳督查組、設計、代建、監(jiān)理及施工單位召開專題會議研究，制定了切實可行的路基施工工作計劃、明確工作責任，協(xié)調解決建設過程的種種問題，在路基工程基本完成之前下發(fā)了《關于三亞繞城公路主線工程剩余路基工程施工實施的意見》（三交運[2011]167號 ）。

　　三亞繞城公路主線工程計量款的撥付，因款額巨大，撥付程序較為繁瑣，且周期過長，路基施工進度曾因計量款撥付不及時而受到影響，為解決此問題，我局積極與省交通運輸廳協(xié)調，力爭盡快下?lián)苡嬃靠?，在計量款不能及時到位的情況下，市政府批準由市財政先行墊付，待省交通運輸廳資金到位后歸還，有效解決了資金的暫時短缺問題，確保了項目施工正常推進。

　　三亞繞城主線路基工程歷時1年半，已于2011年3月底全部完成，并同期順利移交給路面施工單位。

　?。ǘ╆P于路面工程進展情況

　　1.路面工程基本情況

　?。?）路面工程概況：三亞繞城公路主線路面工程全長30.46公里，分為二個路面施工合同段（施工單位見前）：第十一合同段建設里程13.90公里，第十二合同段建設里程16.56公里，路面采用瀝青混凝土路面。

　　（2）建設工期：路面建設工期為12個月，缺陷責任期24個月。

　　2、路面工程工作措施

　?。?）政府重視。為了加快推進三亞繞城公路主線工程建設工作，我局組織召開了由海南省交通運輸廳督查組、代建單位、監(jiān)理單位和施工單位參加的專題會議，對三亞繞城公路路面工程施工實施達成了一致意見，并報市政府同意于3月30日下發(fā)《轉發(fā)市交通運輸局關于三亞繞城高速公路主線路面工程施工實施意見的通知》（三府辦〔2011〕106號），對力爭今年10月31日前完成路面建設，確保2011年年底三亞繞城公路建成通車提供了有力保證。

　　（2）制定計劃。為了加快推進三亞繞城公路主線工程建設工作，我局多次組織了由海南省交通運輸廳督查組、江蘇交科院、代建單位及監(jiān)理單位對三亞繞城公路路面施工情況進行檢查，并制定了詳細的工作目標及路面工程施工總體計劃。

　　（3）加強督查。對路面工程施工總體計劃的完成情況，我局聯(lián)合省交通運輸廳督查組組織代建、監(jiān)理單位對路面施工單位采取重點部位重點督查，分項工程統(tǒng)一督查相結合的方法，進行每半個月一次的督查，視完成情況給予通報表揚或處罰。

　　（4）引進新技術。為提高三亞繞城公路路面工程的建設技術質量，我局于2011年3月引進江蘇省交通科學研究院作為三亞繞城公路路面工程的技術服務指導工作。三亞繞城公路主線路面工程在級配碎石底基層施工中所采用的施工工藝在海南省公路建設中實現(xiàn)了三個第一，即第一次采用三檔集料組成級配碎石；第一次同時采用兩臺攤鋪機并排攤鋪；第一次采用雙鋼輪和膠輪壓路機進行級配碎石底基層施工。

　　為了保證三亞繞城公路主線路基工程技術質量，經我局請示市政府，以市政府名義協(xié)調海南省交通運輸廳組織對瀝青材料及路面施工技術進行質量把關。

　?。?）注重安全生產。我局把安全生產監(jiān)管工作擺到重要位置，嚴格執(zhí)行國家安全生產法及市安監(jiān)局的相關規(guī)定，根據三亞繞城公路的實際情況制定了安全生產工作計劃，積極協(xié)調省交通工程質量監(jiān)督管理局和市安全質量監(jiān)督局堅持對施工現(xiàn)場進行定期和不定期的安全隱患排查，在檢查中一但發(fā)現(xiàn)安全隱患，除當場指出外，還下發(fā)安全隱患整改通知，責成相關單位限期整改，有效遏制重大安全事故發(fā)生，確保施工安全。

　　3、路面工程進度情況

　　三亞繞城公路主線路面工程施工合同分別于2011年3月11日（11標）、2011年2月9日（12標）簽訂。施工合同簽訂后，路面工程同期開工建設。截止2011年5月25日。路面底基層已攤鋪478002m2（單幅約16公里），占底基層的58.85%；水泥穩(wěn)定碎石層已累計攤鋪7200m2，占水穩(wěn)層的1.9%。三亞繞城公路主線工程代建、監(jiān)理及路面施工單位人員、機械全部到位，穩(wěn)定粒料拌和站已建成投入使用，間歇式瀝青拌和站正在緊張建設中。

　　第十一合同段：主要是完成了承包人駐地建設、拌和站建設、供水、供電、拌和樓安裝調試。級配碎石備料約20萬m3；級配碎石基層累計攤鋪18.42萬m2，占底基層的30%；水穩(wěn)基層累計攤鋪0.7萬m2，占水穩(wěn)層的1.9%；砼路面累計澆筑2萬m2，占砼路面的38.3%；路緣石累計預制6000m；占路緣石預制量的33.8%。

　　第十二合同段：主要完成了承包人駐地建設、拌和站建設、供水、供電、拌和樓安裝調試、級配碎石備料10萬m3，累計完成級配碎石底基層累計攤鋪128802m2，占底基層的30%（單幅6公里）。