日前，國(guó)家發(fā)改委公布了國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)的《水泥工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《水泥工業(yè)發(fā)展政策》兩項(xiàng)有利于水泥業(yè)發(fā)展的政策?！端喙I(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》明確了水泥工業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則、地區(qū)布局與保障措施等?！端喙I(yè)發(fā)展政策》則提出水泥投資項(xiàng)目企業(yè)自有資金比例不得少于35%，國(guó)家鼓勵(lì)利用多渠道籌措發(fā)展資金，鼓勵(lì)私人資本在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下向水泥工業(yè)投資，鼓勵(lì)外商投資發(fā)展大型新型干法水泥。從這兩項(xiàng)利好的規(guī)劃、政策來(lái)看，“十一五”水泥業(yè)將迎來(lái)“咸魚(yú)”翻身的大好時(shí)機(jī)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)水泥工業(yè)已連續(xù)21年位居世界產(chǎn)量第一位，占世界總產(chǎn)量的比重達(dá)48%左右。但我國(guó)水泥工業(yè)仍存在著整體發(fā)展粗放，工藝水平落后、能源消耗高、污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中度低等問(wèn)題。此次制定的水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策皆旨在解決水泥發(fā)展的深層次問(wèn)題。

民資滲透  市場(chǎng)布局游刃有余

　　據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前平均每天增加1500多家民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本每天增加30億元。個(gè)體勞動(dòng)者約3200萬(wàn)，平均每40個(gè)人中就有一個(gè)是個(gè)體戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)300萬(wàn)家，投資者約772萬(wàn)人，僅2003年一年民營(yíng)企業(yè)增加資本金約10000億元。專(zhuān)家估計(jì)到2010年，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)的投資人數(shù)將達(dá)到3000萬(wàn)到4000萬(wàn)人。目前，個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重已從1979年的不足1％提高到目前的1/3左右，由此可見(jiàn)民營(yíng)資產(chǎn)發(fā)展空間潛力是巨大的。

　　新近公布的水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃也明確指出，國(guó)家鼓勵(lì)利用多渠道籌措發(fā)展資金，鼓勵(lì)私人資本在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下向水泥工業(yè)投資，也顯示了國(guó)家對(duì)民營(yíng)資本參與水泥行業(yè)的信心。在國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的前提下，表現(xiàn)最突出的當(dāng)數(shù)浙江，近幾年來(lái)已有上百億的浙江民資向水泥工業(yè)滲透，這也進(jìn)一步顯示了民營(yíng)資本投資水泥行業(yè)正成為當(dāng)前水泥業(yè)發(fā)展的一個(gè)大熱點(diǎn)。

　　從近幾年水泥企業(yè)發(fā)展來(lái)看，浙江的民營(yíng)資本在水泥業(yè)的投資已遍及安徽、江西、湖南、北京、遼寧、陜西等26個(gè)省(市、區(qū))，涉及生產(chǎn)企業(yè)180多家，運(yùn)作資金在100億元左右。 “他們幾乎控制了中國(guó)水泥前五十強(qiáng)中的半數(shù)企業(yè)，足跡遍布中國(guó)26個(gè)省市自治區(qū) 。”中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治近日在接受記者采訪時(shí)就表示：“目前浙江民營(yíng)資本已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)最不可忽視的一股重要力量。”

　　創(chuàng)建于1999年8月的兆山新星集團(tuán)位于浙江諸暨市，現(xiàn)有總資產(chǎn)11.6億元，下屬12個(gè)子公司，短短的幾年時(shí)間，他們已在全國(guó)水泥企業(yè)中排名第十八位。提起集團(tuán)的快速發(fā)展，浙江兆山新星水泥集團(tuán)莫先生對(duì)記者說(shuō)：“浙江水泥企業(yè)的飛速發(fā)展最初應(yīng)該歸功于浙江經(jīng)貿(mào)委當(dāng)時(shí)的一個(gè)政策?！蹦壬@里所指的政策是，2000年浙江省經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)《浙江省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，這份文件首次明確提出鼓勵(lì)支持建設(shè)新型干法水泥，這給當(dāng)?shù)匦滦透煞ㄋ嗌a(chǎn)帶來(lái)前所未有機(jī)遇，同時(shí)它也成了當(dāng)?shù)孛耖g資本投資水泥產(chǎn)業(yè)的一大催化劑，因?yàn)楫?dāng)時(shí)全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)企業(yè)都還沉浸在立窯生產(chǎn)方式中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該政策出臺(tái)后僅2年時(shí)間，當(dāng)?shù)鼐陀?00多億元資金投資在日產(chǎn)熟料2000噸以上新型干法窯上。盡管投資額巨大，但效益也相當(dāng)可觀。

　　浙江民營(yíng)資本在外地開(kāi)拓市場(chǎng)，把握市場(chǎng)，目前這些浙江民資大多都符合發(fā)改委下發(fā)的“扶持當(dāng)?shù)?0家企業(yè)”里的標(biāo)準(zhǔn)。記者了解到，目前多家浙資水泥企業(yè)的名單都被上報(bào)到發(fā)改委。知情人士透露，一旦獲批，他們將在貸款、征地等方面獲得更多地方政府的扶持。

外資并購(gòu)  彰顯王者風(fēng)范

　　在2004年至2005年之間，中國(guó)水泥行業(yè)受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，企業(yè)盈利能力出現(xiàn)大幅下滑，海螺等相關(guān)個(gè)股也由高位一路滑落，跌幅巨大。隨著近來(lái)行業(yè)回暖，水泥板塊個(gè)股也出現(xiàn)重新活躍的跡象，特別是隨著外資并購(gòu)的加速。

　　水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治透露，在國(guó)家制定重點(diǎn)扶持水泥企業(yè)名單的過(guò)程中，地方政府已經(jīng)紛紛將外資企業(yè)作為推薦企業(yè)報(bào)上來(lái)，因此外資企業(yè)進(jìn)入地方重點(diǎn)扶持的企業(yè)名單是不可避免的。他強(qiáng)調(diào)，在名單制定過(guò)程中，對(duì)外資要給予“國(guó)民待遇”。由此可見(jiàn)，外資企業(yè)將是此次扶持大企業(yè)政策的最大贏家，并將強(qiáng)化激勵(lì)其他內(nèi)資企業(yè)投身外資。既然外資企業(yè)進(jìn)入扶持名單在所難免，那就意味著內(nèi)資企業(yè)的三項(xiàng)優(yōu)惠政策外資同樣也能享受。即使他們不能直接享受，通過(guò)參股或控股的內(nèi)資企業(yè)，也能間接分享政策優(yōu)惠。如此優(yōu)厚政策，不難想象將有更多企業(yè)受激勵(lì)而投向外資的懷抱。

　　從目前的全國(guó)水泥企業(yè)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，海螺集團(tuán)、山水集團(tuán)、冀東集團(tuán)、華新集團(tuán)、拉法基瑞安公司、亞泰集團(tuán)和祁連山集團(tuán)，他們正逐鹿神州，開(kāi)啟了水泥業(yè)的戰(zhàn)國(guó)時(shí)代。海螺、拉法基瑞安自不消說(shuō)，山水、冀東、華新分別與摩根士丹利和鼎暉中國(guó)基金、豪西盟、海德堡聯(lián)姻后擴(kuò)張勢(shì)頭兇猛，而亞泰和祁連山各自雄霸一方。

　　亞泰占據(jù)了吉黑兩省的長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)帶、哈大齊經(jīng)濟(jì)帶的主要市場(chǎng)，儼然已成“東北王”；祁連山通過(guò)收購(gòu)本省競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手大通河和壽鹿山，在西北市場(chǎng)上舉足輕重。更重要的是，坊間傳聞，全球混凝土行業(yè)巨頭愛(ài)爾蘭CRH正在與亞泰談判收購(gòu)其下水泥資產(chǎn)，全球第三大水泥制造商墨西哥Cemex也向祁連山初步表達(dá)了合作意愿。亞泰集團(tuán)董秘田奎武雖沒(méi)有正面回應(yīng)這一傳聞，但他表示，引入國(guó)外戰(zhàn)略投資者是亞泰的既定戰(zhàn)略，公司將借此改善資本結(jié)構(gòu)，把水泥產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。祁連山董秘王云鵬透露，目前多家外資公司都在和祁連山恰談合作事宜，其中既包括產(chǎn)業(yè)資本，也包括金融資本，但并不包括Cemex。他表示，在我國(guó)信貸緊縮而企業(yè)擴(kuò)張時(shí)不我待的情況下，引進(jìn)外資是公司合乎理性的選擇。據(jù)了解，這兩家公司都是區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?，為那些尚在我?guó)水泥市場(chǎng)觀望的外資企業(yè)提供了分享市場(chǎng)成果的機(jī)會(huì)。而一旦被外資成功收購(gòu)，亞泰和祁連山將“躍上枝頭變鳳凰”，迅速發(fā)展成雄霸一方、覬覦全國(guó)的龍頭企業(yè)。

　　據(jù)了解，2005年5月12日，華新水泥第二大股東HOLCHIN　B.V.增持華新水泥B股，增持后HOLCHIN　B.V.持有的B股占華新水泥總股份的比例由23.44％增加到26.11％；9月16日，冀東水泥擬向海德堡水泥股份有限公司的全資子公司海德堡水泥控股香港有限公司出售公司所持有的冀東水泥扶風(fēng)有限責(zé)任公司的45.77％股份和冀東水泥涇陽(yáng)有限責(zé)任公司的40％股份；2006年，拉法基收購(gòu)四川雙馬……這一系列運(yùn)作預(yù)示著外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)水泥市場(chǎng)的步伐加快，水泥市場(chǎng)的整合向縱深推進(jìn)。

　　在新公布的規(guī)劃與政策中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要推動(dòng)水泥企業(yè)重組聯(lián)合，逐步實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)和資源的合理配置，提高水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度和競(jìng)爭(zhēng)能力，鼓勵(lì)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)和工藝，盡快淘汰落后產(chǎn)能。要重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展新型干法水泥，重點(diǎn)支持在有資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法水泥項(xiàng)目，不得新建設(shè)立窯及其他落后工藝的水泥生產(chǎn)線。在管理上規(guī)定，水泥投資管理政策要求根據(jù)投資體制改革方案，水泥類(lèi)投資項(xiàng)目，除禁止類(lèi)項(xiàng)目外，由省級(jí)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，嚴(yán)格控制不具備發(fā)展條件的企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)能力，防止不顧環(huán)境影響的低水平重復(fù)建設(shè)新建水泥項(xiàng)目。這兩項(xiàng)利好政策的出臺(tái)及執(zhí)行力度的加大，將推動(dòng)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，新型工業(yè)化發(fā)展道路。