經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過，《河北省人民代表大會常務委員會關于加強礦產(chǎn)開發(fā)管控保護生態(tài)環(huán)境的決定》（以下簡稱《決定》）將于5月1日起施行。 《決定》提出，為保護礦山生態(tài)環(huán)境，河北省實行礦山開發(fā)總量控制、減量化管理，嚴格開發(fā)項目審批，新建礦產(chǎn)開發(fā)項目應當報河北省人民政府同意，重點區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設項目。源頭嚴控，禁止在生態(tài)保護紅線范圍內開采 “河北省礦產(chǎn)資源豐富。

但由于長期以來開發(fā)方式粗放、監(jiān)管嚴重缺位、生產(chǎn)技術落后等原因，亂采濫挖和不合理開發(fā)造成的資源浪費、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題突出?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯墙ōh(huán)資工委主任楊智明介紹說，為鞏固深化礦山綜合治理成效，更好地運用法治力量嚴格礦產(chǎn)開發(fā)管控、保護生態(tài)環(huán)境，于是推進制定《決定》?！睆娀V產(chǎn)開發(fā)源頭管控。

《決定》第2條明確提出，嚴格礦產(chǎn)開發(fā)項目審批，實施礦產(chǎn)開發(fā)綜合論證制度。除法律規(guī)定由國務院主管部門行使審批權限的外，新建礦產(chǎn)開發(fā)項目應當報省人民政府同意?？刂崎_發(fā)范圍?！稕Q定》明確提出，禁止在生態(tài)保護紅線范圍內及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質遺跡保護區(qū)等各類保護地，以及飲用水水源保護區(qū)、文物保護范圍內、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內、鐵路高速公路國道兩側各1000米范圍內新建固體礦產(chǎn)開發(fā)項目，已有的應當有序退出。強化規(guī)劃約束。

《決定》提出，縣級以上人民政府自然資源主管部門在編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃時，實行礦山開發(fā)總量控制、減量化管理，防止和解決開發(fā)布局分散、生態(tài)環(huán)境損害、資源利用粗放等問題。嚴格礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批程序，規(guī)劃一經(jīng)批準，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自調整。過程嚴管，嚴格控制露天礦山開采 楊智明介紹說，“《決定》堅持問題導向、目標導向，對礦山開采過程中的露天開采、關閉退出、整合重組等作出了具體規(guī)定，強化過程監(jiān)管保護礦山生態(tài)環(huán)境。”從嚴執(zhí)行標準，依法關閉退出。

《決定》第4條規(guī)定，對安全生產(chǎn)和環(huán)保限期整改不達標、越界開采拒不退回的礦山，依法關閉；對屬于國家和本省產(chǎn)業(yè)政策淘汰類、位于“四區(qū)一線”無法避讓、資源枯竭和已注銷采礦許可證、列入煤炭去產(chǎn)能關閉退出計劃的礦山，限期關閉退出。同時，從嚴執(zhí)行國家、地方和行業(yè)標準。嚴格控制露天礦山開采?！稐l例》明確，重點區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設項目。確需建設的，應當嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和綠色礦山建設規(guī)范等要求。已有露天礦山應當通過資源整合，壓減總體露天開采面積。鼓勵、推動露天轉地下開采。除按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃設定的建筑石料集中開采區(qū)外，禁止新建建筑石料露天礦山項目。強化生態(tài)修復治理。

《決定》要求，礦山企業(yè)應當依據(jù)國家有關規(guī)定編制礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案、水土保持方案，嚴格履行責任義務，邊開采、邊治理、邊恢復。礦山企業(yè)的生態(tài)修復義務不因礦業(yè)權的滅失而免除。對責任主體滅失的礦山跡地，《決定》明確，“由縣級人民政府負責治理修復”。強化監(jiān)管，損害生態(tài)環(huán)境追究賠償責任 在執(zhí)法監(jiān)管方面，《決定》第10條規(guī)定，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法盜采、超層越界開采、嚴重破壞生態(tài)和污染環(huán)境等違法行為，依法追究法律責任；構成犯罪的，及時移送司法機關。

在相關責任規(guī)定中，《決定》提出，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。省、設區(qū)的市人民政府應當履行生態(tài)環(huán)境損害賠償權利主體責任，指定相關部門、機構負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，按照國家規(guī)定對違法開采礦產(chǎn)資源造成的生態(tài)環(huán)境損害追究賠償責任。生態(tài)環(huán)境損害賠償義務人在期限內未修復的，省、設區(qū)的市人民政府可以自行或者委托他人進行修復，所需費用由賠償義務人承擔。

此外，《決定》還明確，各級人民政府及其負有監(jiān)督管理職責的部門、工作人員違反本決定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 河北省自然資源廳副廳長張國軍表示，“《決定》是河北省加強礦產(chǎn)開發(fā)管理保護生態(tài)環(huán)境的一部重要法規(guī)，我們將對照《決定》，對現(xiàn)有相關政策文件進行全面清理。同時抓緊研究制定相關配套政策，完善礦產(chǎn)資源宏觀調控機制，深入推進礦山綜合治理，促進資源環(huán)境承載力與礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模相適應?！?/p>