發(fā)改委“曬”節(jié)能減排“成績(jī)單”
繼本月22日財(cái)政部和國(guó)稅總局下發(fā)通知取消高耗能行業(yè)出口退稅政策后，昨日，國(guó)家發(fā)改委公布了《2009年各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果》曬出了全國(guó)各個(gè)省區(qū)市2009年節(jié)能減排成績(jī)單。
結(jié)果并不悲觀(guān)
《結(jié)果》顯示，北京、天津、河北等18個(gè)省考核結(jié)果為超額完成等級(jí)；吉林、黑龍江、浙江等10個(gè)省考核結(jié)果為完成等級(jí)；西藏自治區(qū)考核結(jié)果為基本完成等級(jí)；貴州、新疆2省考核結(jié)果為未完成等級(jí)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算數(shù)，截至2009年底，北京和天津已經(jīng)提前成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。完成進(jìn)度超過(guò)80%的有湖北、湖南、廣西等22個(gè)省；完成進(jìn)度70%-80%的有西藏、安徽、吉林、貴州、青海5個(gè)省。而海南、新疆2個(gè)省完成進(jìn)度都低于60%。
記者注意到，如果把完成進(jìn)度分配到每年，那么各省區(qū)市每年應(yīng)該完成的進(jìn)度至少應(yīng)該達(dá)到20%，4年之后完成的進(jìn)度應(yīng)該超過(guò)80%，而在此次公布的31個(gè)省區(qū)名單中，共有7個(gè)省市區(qū)在80%以下，也就是說(shuō)這7個(gè)省區(qū)市在2010年的節(jié)能減排工作中任務(wù)很重。
不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委GEF中國(guó)節(jié)能項(xiàng)目促進(jìn)辦公室執(zhí)行主任王樹(shù)茂在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)顯得比較樂(lè)觀(guān)。他表示，此次公布的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果并不是很?chē)?yán)峻。
他告訴記者，從今年開(kāi)始，國(guó)家在節(jié)能減排方面出臺(tái)了很多具有實(shí)際意義的政策，包括由他所在的國(guó)家發(fā)改委GEF中國(guó)節(jié)能項(xiàng)目促進(jìn)辦公室提出的合同能源管理政策?！艾F(xiàn)在這些政策的實(shí)際效果還沒(méi)有完全顯現(xiàn)，到今年第三季度可能會(huì)有一些省區(qū)市的情況就會(huì)比較樂(lè)觀(guān)?！蓖鯓?shù)茂說(shuō)，不過(guò)也不能排除個(gè)別省市會(huì)完不成任務(wù)。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華此前介紹，今年第一季度由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛，高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)，一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加，全國(guó)有12個(gè)地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升。
“去年我國(guó)單位GDP能耗僅降低2.2%，前四年落后于時(shí)間進(jìn)度要求，加上今年第一季度能耗強(qiáng)度上升，下半年不僅要完成原有任務(wù)，還要彌補(bǔ)前面的差距，時(shí)間緊，任務(wù)重。”解振華說(shuō)。
王樹(shù)茂對(duì)記者表示，這幾年很多節(jié)能減排工作有作秀之嫌?！氨M管各主管部門(mén)出臺(tái)了很多政策，但很多地方審計(jì)和檢查不到位，很多排放超標(biāo)的企業(yè)得不到處罰?！蓖鯓?shù)茂表示，節(jié)能減排不僅要靠行政命令，更多的還要依靠經(jīng)濟(jì)和法律手段。
他表示，遏制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的方法很簡(jiǎn)單，只需要調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)就能有效遏制。他舉例說(shuō)，去年年底很多鋼鐵企業(yè)和水泥企業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)有所下降，但由于今年年初房地產(chǎn)市場(chǎng)井噴式的增長(zhǎng)又導(dǎo)致高耗能企業(yè)產(chǎn)量反彈。
王樹(shù)茂建議，國(guó)家制定相應(yīng)扶植政策，在每個(gè)省市建立3~5個(gè)有公信力的權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)。有了公正獨(dú)立的第三方檢測(cè)隊(duì)伍，就可以有效評(píng)價(jià)節(jié)能技術(shù)，評(píng)估企業(yè)能效，核查節(jié)能目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)也就有了仲裁的機(jī)構(gòu)。
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