黨的十六大明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番”，并且提出“到2020年基本上實(shí)現(xiàn)工業(yè)化”的奮斗目標(biāo)。

　　全面建設(shè)小康社會(huì)，意味著越來(lái)越多的農(nóng)村人口將進(jìn)入城市，城市化進(jìn)程將大為加速，也將大大推動(dòng)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)加速發(fā)展；隨著城鎮(zhèn)居民收入水平的不斷提高，小汽車(chē)越來(lái)越多地進(jìn)入家庭；農(nóng)村居民也將更多地使用商品能源。

　　到2020年中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，意味著工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模仍要持續(xù)擴(kuò)大。代表工業(yè)生產(chǎn)的第二產(chǎn)業(yè)今后仍將繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主角，工業(yè)部門(mén)是能源消費(fèi)強(qiáng)度最高的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，在未來(lái)20年里，中國(guó)工業(yè)部門(mén)仍需要更多的能源供應(yīng)。

　　按照國(guó)外的研究成果和目前國(guó)內(nèi)東南沿海地區(qū)的能源消費(fèi)現(xiàn)狀，如果屆時(shí)中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，人民生活水平全面達(dá)到小康水平，其能源需求有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)40億噸標(biāo)煤。而國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)，特別是優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)面臨挑戰(zhàn)，此外，如何提高能源利用效率、增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體競(jìng)爭(zhēng)力，如何解決國(guó)內(nèi)能源環(huán)境以及與能源直接相關(guān)的全球氣候變化問(wèn)題也都關(guān)系到中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)乃至全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，迄今為止還沒(méi)有任何國(guó)家已經(jīng)開(kāi)拓出了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，又能大幅度限制能源增長(zhǎng)與溫室氣體排放的發(fā)展道路。發(fā)達(dá)國(guó)家人均能源消費(fèi)和排放是發(fā)展中國(guó)家平均水平的幾倍到十幾倍，又有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，仍尚未能顯著地削減其人均能源消費(fèi)和人均溫室氣體排放。實(shí)現(xiàn)低排放高發(fā)達(dá)水平的可持續(xù)發(fā)展，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以照搬。但另一方面，中國(guó)的能源發(fā)展也面臨很多機(jī)遇。采用合適的研究方法，探討中國(guó)未來(lái)可能的能源消費(fèi)模式，把握中國(guó)未來(lái)能源需求的發(fā)展前景，對(duì)中國(guó)政府制定相應(yīng)的能源戰(zhàn)略、政策、法規(guī)、條例具有非常重要的意義。

　　因此采用合適的研究方法，探討中國(guó)未來(lái)可能的能源消費(fèi)模式，把握中國(guó)未來(lái)能源需求的發(fā)展前景，對(duì)中國(guó)政府制定相應(yīng)的能源戰(zhàn)略、政策、法規(guī)、條例具有非常重要的意義。

　　情景設(shè)定

　　早在1999年，國(guó)家計(jì)委能源研究所在美國(guó)能源基金會(huì)和殼牌基金會(huì)的支持下，開(kāi)始對(duì)我國(guó)的可持續(xù)能源發(fā)展進(jìn)行深入和系統(tǒng)的情景分析研究，2003年初，能源所完成了《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能源暨碳排放情景分析》項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《能源與碳排放項(xiàng)目》研究）。該研究選擇、開(kāi)發(fā)了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能源需求的3個(gè)情景，它們都考慮了可持續(xù)能源發(fā)展的目標(biāo)，但不同情景可持續(xù)發(fā)展的政策執(zhí)行力度、能源技術(shù)選擇不盡相同，能源需求和供應(yīng)也有所差別，具體而言：

　　情景1：設(shè)想經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)能源效率的提高，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力又在某種程度上限制了企業(yè)在提高能源效率方面的投入。清潔燃料技術(shù)受成本、資源等因素的限制，推廣和應(yīng)用不夠廣泛。

　　情景2：以國(guó)家和各部門(mén)的“十五”計(jì)劃和后十年展望為依據(jù)，假定政府所規(guī)定的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。可以認(rèn)為情景2是各部門(mén)專(zhuān)家根據(jù)政府的“十五”計(jì)劃和后十年規(guī)劃目標(biāo)對(duì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)能源發(fā)展前景的詮釋。

　　情景3：是一個(gè)比較理想的情景。該情景要求在提高能效、經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保保護(hù)和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步方面有重大舉措，假定宏觀調(diào)控和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的政策效果十分顯著。同時(shí)外部環(huán)境也比較理想，中國(guó)可以充分利用國(guó)際能源市場(chǎng)獲得優(yōu)質(zhì)能源資源，使能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。中國(guó)能夠順利地從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備與人才等等，到2020年中國(guó)的能源效率水平在世界上處于比較領(lǐng)先的地位。

　　十六大明確提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)，要求“到2020年，ＧＤＰ要力爭(zhēng)比2000年翻兩番”“到2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化”，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”，上述發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)豐富和發(fā)展了小平同志提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的前期階段（2000－2020年）作出了全面規(guī)劃。考慮到《能源與碳排放項(xiàng)目》中情景設(shè)計(jì)工作在2001年之前開(kāi)展，其中，宏觀情景設(shè)定主要基于小平同志“分三步走實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2000－2020年期間相對(duì)具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)主要引自政府的“十五規(guī)劃”、其他“中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃”以及國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究成果。雖然《能源與碳排放項(xiàng)目》對(duì)20年后的中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的判斷與十六大報(bào)告提出的目標(biāo)基本一致，如今后20年中國(guó)ＧＤＰ保持年均7％的增長(zhǎng)率等，但有些具體的發(fā)展指標(biāo)不可能提前反映到“中長(zhǎng)期能源情景”設(shè)計(jì)之中。另一方面，《能源與碳排放項(xiàng)目》設(shè)置的3個(gè)情景主要側(cè)重中國(guó)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r下的能源需求趨勢(shì)，沒(méi)有分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不變，可持續(xù)發(fā)展執(zhí)行不力下的中國(guó)能源需求情景。

　　因此，課題組認(rèn)為有必要在《能源與碳排放項(xiàng)目》研究的基礎(chǔ)上，側(cè)重對(duì)“ＧＤＰ翻兩番”、“全面建設(shè)小康社會(huì)”下的能源發(fā)展道路進(jìn)行比較分析。為了著重比較不同的政策執(zhí)行力度對(duì)實(shí)現(xiàn)未來(lái)能源需求的影響，課題組也設(shè)計(jì)了“ＧＤＰ翻兩番”下的3個(gè)2020年中國(guó)能源需求情景：

　?。虑榫埃海牵模蟹瓋煞?，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、能源情景假設(shè)與《可持續(xù)發(fā)展能源暨碳排放情景分析》項(xiàng)目中情景2類(lèi)似；

　?。们榫埃ㄓ址Q(chēng)強(qiáng)化政策情景）：ＧＤＰ翻兩番，突出產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境政策的影響力，主要社會(huì)／經(jīng)濟(jì)／能源情景假設(shè)與《能源與碳排放項(xiàng)目》中的情景3接近；

　?。燎榫埃ú徊扇√貏e的政策措施）：ＧＤＰ翻兩番，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、能源情景的設(shè)定參照了《能源與碳排放項(xiàng)目》中的情景1與本項(xiàng)目的Ｂ情景。

　　情景計(jì)算結(jié)果分析

　　本文所提及的能源不包括傳統(tǒng)的生物質(zhì)能。

　　在進(jìn)行結(jié)果分析前，課題組有必要將本課題中涉及的能源基本概念、計(jì)算思路以及模型計(jì)算所需參數(shù)再次做比較明確的說(shuō)明：

　　終端部門(mén)的劃分：終端部門(mén)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通、商用以及民用部門(mén)，工業(yè)部門(mén)又包括能源行業(yè)（煤炭生產(chǎn)、煉油、電力行業(yè)等）、鋼鐵、建材、化工、造紙、機(jī)械制造等等。本研究中，課題組將煤炭采掘、油氣開(kāi)采、電力生產(chǎn)、煉油、煉焦、制氣等能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)生產(chǎn)用能源（自用能）都算作終端部門(mén)的能源消費(fèi)。國(guó)內(nèi)也有專(zhuān)家在計(jì)算終端用能時(shí)，將煤炭、油氣田、煉油、發(fā)電、電廠自用能源算作加工、轉(zhuǎn)換和儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，這樣加工轉(zhuǎn)換部門(mén)的能源消費(fèi)量較高。

　　終端能源消費(fèi)（需求）：指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通、商用以及民用部門(mén)消費(fèi)的能源。品種包括二次能源，如汽油、航空煤油、柴油、燃料油、ＬＰＧ、煤炭、焦碳等等；也包括工藝過(guò)程（或生活）所消費(fèi)的一次能源，如原煤、原油等化石燃料，太陽(yáng)能、地?zé)?、水電等可再生能源?p>　　終端能源消費(fèi)量折標(biāo)換算：在折算終端能源消費(fèi)量時(shí)，電力、熱力均按當(dāng)量熱值計(jì)算，即每千瓦時(shí)的電力按860大卡或0．1229千克標(biāo)煤，每百萬(wàn)焦耳的熱量按1．4286千克標(biāo)煤計(jì)算；汽油、煤油、柴油、ＬＰＧ等油品均按10000千卡／千克計(jì)算；煤炭及其制品按5000千卡／千克計(jì)算；天然氣按1．33千克標(biāo)煤／立方米計(jì)算。

　　一次能源消費(fèi)量折標(biāo)換算：水電、核電等一次電力均按當(dāng)量熱值計(jì)算，即每千瓦時(shí)860大卡或0．1229千克標(biāo)煤；原煤按5000大卡／千克計(jì)算，原油按10000大卡／千克計(jì)算，天然氣按9310千卡／立方米計(jì)算。

　　基年數(shù)據(jù)：十六大報(bào)告提出，到2020年要全面實(shí)現(xiàn)小康，其中ＧＤＰ要在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番。為了便于分析，課題組將基年選定為2000年。與其他年份（1998年、1999年）的數(shù)據(jù)相比，2000年能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已進(jìn)行了調(diào)整。但正如方法論中所言，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與部門(mén)行業(yè)的能源數(shù)據(jù)仍然有所不一致，特別是煤炭消費(fèi)量實(shí)際上，1997年以來(lái)我國(guó)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)的波動(dòng)主要表現(xiàn)在煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量上，國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)曾對(duì)國(guó)內(nèi)的煤炭生產(chǎn)進(jìn)行過(guò)調(diào)查研究和全面分析，認(rèn)為2002年以前的煤炭產(chǎn)量、煤炭消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)遠(yuǎn)離真實(shí)，是在特定時(shí)期造成的扭曲信息，2002年14億噸的煤炭產(chǎn)量只是消除歷史偏差后的正?；貧w。在實(shí)際處理時(shí)，課題組對(duì)出現(xiàn)明顯數(shù)據(jù)差異的行業(yè)（如建材、石油煉制、造紙），在考慮行業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源可信的基礎(chǔ)上，采用了和行業(yè)數(shù)據(jù)較為接近的數(shù)值。這樣，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2000年終端能源消費(fèi)量（9．25億噸標(biāo)煤，按當(dāng)量熱值計(jì)算），調(diào)整后的2000年全國(guó)終端能源消費(fèi)量為9．85億噸標(biāo)煤（比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)高6．5％）；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2000年能源消費(fèi)總量為12．46億噸標(biāo)煤（水電、核電等一次電力按當(dāng)量熱值，即860大卡／千瓦時(shí)計(jì)算），調(diào)整后同口徑的能源消費(fèi)總量為12．97億噸標(biāo)煤。

　　（一）終端能源需求及其構(gòu)成

　　2020年三個(gè)情景的終端能源總需求分別為24．8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、22．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤和19．1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與其它兩個(gè)情景相比，Ｃ情景中由于設(shè)定了終端用能部門(mén)將實(shí)施更有效的節(jié)能措施，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀節(jié)能措施以及技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的直接節(jié)能效益，得到了比較低的終端能源消費(fèi)。

　　3個(gè)情景反映了一個(gè)共同趨勢(shì)，未來(lái)在終端能源消費(fèi)部門(mén)，對(duì)優(yōu)質(zhì)能源需求的增長(zhǎng)將高于能源總需求的增長(zhǎng)速度。

　　從分品種的能源需求增長(zhǎng)看，天然氣、電力和石油將成為終端部門(mén)增長(zhǎng)比較快的能源品種，而煤炭消費(fèi)要低于終端能源消費(fèi)的平均增長(zhǎng)速度。國(guó)外的發(fā)展趨勢(shì)也表明，煤炭將越來(lái)越多地用于加工轉(zhuǎn)換部門(mén)，如發(fā)電，而在終端部門(mén)的消費(fèi)構(gòu)成比例越來(lái)越低。

　　工業(yè)部門(mén)仍將是我國(guó)主要的能源消費(fèi)大戶(hù)。但采取不同的發(fā)展道路，工業(yè)部門(mén)的能源需求會(huì)有比較大的變化。比較3個(gè)情景的終端能源消費(fèi)部門(mén)構(gòu)成可發(fā)現(xiàn)，雖然工業(yè)部門(mén)仍將是我國(guó)的能源消費(fèi)大戶(hù)，但在終端能源消費(fèi)中的構(gòu)成逐年下降。

　　（二）一次能源需求及其構(gòu)成

　　在Ｃ情景中，課題組假設(shè)，更多的電力將由非化石燃料發(fā)電提供，到2020年，我國(guó)能源需求總量將達(dá)到24．7億噸標(biāo)煤；而Ａ情景中假設(shè)電力仍然更多地依靠火電，到2020年該情景的能源需求總量將達(dá)到32．8億噸標(biāo)煤，比Ｃ情景高了33．0％。

　　電氣化水平是衡量一個(gè)國(guó)家生活水平高低的顯著標(biāo)志，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀表明，當(dāng)人均ＧＤＰ達(dá)到全面小康社會(huì)水平時(shí)，居民、商用部門(mén)電力、熱力需求增長(zhǎng)將明顯增多。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，為了更好地解決環(huán)境問(wèn)題，煤炭將更多地用于加工轉(zhuǎn)換部門(mén)。我國(guó)的資源現(xiàn)狀以及日益加強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)壓力也決定，在未來(lái)20年里，即便大力發(fā)展非化石燃料發(fā)電，煤炭仍將是主導(dǎo)的發(fā)電能源品種，煤炭在中國(guó)的一次能源結(jié)構(gòu)中的比重也不會(huì)下降太快，在政策情景（Ｃ情景）中，設(shè)想居民和商用部門(mén)更多地消費(fèi)電力、熱力、石油、天然氣等高效能源品種，除了工業(yè)鍋爐仍然以煤炭為主，煤炭消費(fèi)更多地用于發(fā)電和供熱。這么設(shè)想也主要基于煤炭集中消費(fèi)，較之其它部門(mén)更可以以相對(duì)低的成本進(jìn)行污染物排放控制。同時(shí)，在加工轉(zhuǎn)換部門(mén)，也考慮了水電、核電、風(fēng)能等非化石燃料發(fā)電，以減輕加工轉(zhuǎn)換部門(mén)的減排壓力，即便如此，到2020年我國(guó)的煤炭需求仍然接近21億噸。如果按照Ａ情景中的設(shè)想，我國(guó)2020年煤炭需求將高達(dá)29億噸，要比目前的產(chǎn)能水平高出1倍左右。

　　石油需求受?chē)?guó)內(nèi)供應(yīng)能力的限制，在強(qiáng)化政策情景（Ｃ情景）中，交通部門(mén)通過(guò)發(fā)展省能型的運(yùn)輸方式，同時(shí)制定比較嚴(yán)格燃料效率標(biāo)準(zhǔn)，2020年我國(guó)交通部門(mén)的能源需求總量（折算成一次能源）可從Ａ情景的3．73億噸油當(dāng)量下降到2．87億噸油當(dāng)量，下降幅度可達(dá)30％。但無(wú)論如何，在未來(lái)20年，我國(guó)石油需求總量將在4．5億噸油當(dāng)量以上。

　　相比石油，我國(guó)天然氣的開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)較低，3個(gè)情景中均設(shè)想民用／商用部門(mén)對(duì)清潔能源的需求不可阻擋，而且化工部門(mén)更多轉(zhuǎn)向天然氣化工以提高能源效率；在電力部門(mén)，除了設(shè)想天然氣用于必要的發(fā)電調(diào)峰外，主要用于熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷三聯(lián)供，在上述假設(shè)前提下，我國(guó)天然氣需求達(dá)到1600億立方米以上，是目前消費(fèi)水平的5倍以上。

　　與終端能源消費(fèi)構(gòu)成相對(duì)應(yīng)，隨著居民、商用和交通用能的快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)部門(mén)在能源需求總量的比重也日趨下降。在Ｃ情景中，產(chǎn)業(yè)部門(mén)在能源需求總量構(gòu)成中的比重已從2000年的72．7％下降到2020年的56．7％。其它兩個(gè)情景的產(chǎn)業(yè)用能比重也都下降到60％以下。這種趨勢(shì)也反映出，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化后，生產(chǎn)性能源需求增長(zhǎng)趨于緩慢，而“住”、“行”等方面的服務(wù)需求將導(dǎo)致能源需求的快速增長(zhǎng)。

　?。ㄈ╇娏π枨蠹捌涔╇姌?gòu)成

　　由于3個(gè)情景假設(shè)終端消費(fèi)部門(mén)采用的技術(shù)選擇和節(jié)能政策措施執(zhí)行力度有所差別，表現(xiàn)在電力和熱力的符合需求上，也產(chǎn)生了顯著差別，強(qiáng)化政策情景（Ｃ情景）的終端電力需求量比Ａ情景高出4300多億度，占了Ｃ情景電力總需求的12％。但無(wú)論如何，人均電力消費(fèi)量是衡量其消費(fèi)水平和生活水平高低的標(biāo)志，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要支撐條件。關(guān)鍵是以什么樣的方式，既滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民水平提高的需求，又不對(duì)環(huán)境造成破壞，保證社會(huì)／經(jīng)濟(jì)／環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　情景設(shè)計(jì)時(shí)，課題組對(duì)未來(lái)我國(guó)的電源結(jié)構(gòu)、發(fā)電效率和輸配電損失做了不同的設(shè)想，按照Ｃ情景的設(shè)想，如果優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)水電、核電等一次電力；同時(shí)淘汰效率低的凝汽式機(jī)組等等提高供電效率的措施，要滿(mǎn)足2020年終端3．5萬(wàn)億千瓦時(shí)的電力需求，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量需從目前的2．8億千瓦增長(zhǎng)到8．65億千瓦時(shí)，相當(dāng)于今后20年每年新增2900萬(wàn)千瓦的裝機(jī)。如果按照Ａ情景的設(shè)想，要滿(mǎn)足2020年的終端電力需求，則每年需新增裝機(jī)3300多萬(wàn)千瓦。

　　3個(gè)情景對(duì)水力資源的開(kāi)發(fā)力度要求均比較高，到2020年，Ａ情景要求水電開(kāi)發(fā)量達(dá)到1．9億千瓦，強(qiáng)化政策情景（Ｃ情景）也要求開(kāi)發(fā)2．4億千瓦（包括4000萬(wàn)千瓦小水電），上述趨勢(shì)要求今后20年每年需開(kāi)發(fā)630－900萬(wàn)千瓦的水電裝機(jī)。由于Ｃ情景對(duì)核電的發(fā)展做了比較樂(lè)觀的估計(jì)，按照情景計(jì)算的結(jié)果，要求核電從2000年的210萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到2020年的4000萬(wàn)千瓦，20年年均增速將高達(dá)15．9％。

　　化石燃料發(fā)電仍將是未來(lái)中國(guó)主要的供電方式，但采取不同的激勵(lì)政策，我國(guó)供電結(jié)構(gòu)也可以出現(xiàn)多元化的局面，如在Ｃ情景中，水電、核電、風(fēng)電等非化石燃料發(fā)電到2020年，比重可達(dá)屆時(shí)總發(fā)電量的三成左右。在化石燃料發(fā)電中，又以煤電為主。在Ａ情景中，我國(guó)發(fā)電、供熱用煤量高達(dá)14．8億噸，在強(qiáng)化政策的Ｃ情景中發(fā)電供熱用煤仍然達(dá)到10．7億噸。均占兩個(gè)情景煤炭需求總量的一半以上，由此可見(jiàn)，加工轉(zhuǎn)換部門(mén)的煤炭需求將成為我國(guó)未來(lái)煤炭需求的主要增長(zhǎng)源。

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　　到2020年，Ａ、Ｂ、Ｃ三個(gè)情景的二氧化碳排放量將分別達(dá)到14．37億噸－碳、17．16億噸－碳和19．4億噸－碳，其中Ｃ情景與Ａ情景的碳排放量相差5億噸－碳。

　　造成3個(gè)情景碳排放差別的原因除了與能源需求總量有關(guān)外，能源需求結(jié)構(gòu)的影響也很大。例如，Ａ、Ｂ、Ｃ三個(gè)情景的化石燃料需求總量分別為31．7億噸標(biāo)煤、27．8億噸標(biāo)煤、23．2億噸標(biāo)煤，其中排放因子高的煤炭需求量分為20．7億噸標(biāo)煤、17．9億噸標(biāo)煤和14．7億噸標(biāo)煤，分別占化石燃料需求量的65．3％、64．3％和63．1％。

　　從二氧化碳的人均排放量看，到2020年我國(guó)人均碳排放量如果不采取特別的措施，2020年將達(dá)到1．33噸－碳，比2000年高出1倍多，也將超過(guò)目前的世界平均水平，但仍低于ＯＥＣＤ國(guó)家2000年人均3．02噸－碳的排放水平；如果采取優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率等措施，我國(guó)人均碳排放可保持較低的增長(zhǎng)速度，2020年不到1噸－碳，比2000年水平高57％，屆時(shí)的人均碳排放量?jī)H為目前ＯＥＣＤ國(guó)家的33％，世界平均水平的93％左右。

　　從分部門(mén)的碳排放看，產(chǎn)業(yè)部門(mén)依然是我國(guó)主要的二氧化碳排放源，到2020年，3個(gè)情景中產(chǎn)業(yè)部門(mén)的二氧化碳排放量在8．2億噸－碳11．7億噸－碳，占二氧化碳排放總量的57－59％。

　　隨著交通、建筑物用能的快速增長(zhǎng)，這兩個(gè)部門(mén)的二氧化碳排放量在二氧化碳排放總量中的比重也不斷提高，Ａ情景中，居民／商用部門(mén)的二氧化碳排放量從2000年的1．3億噸－碳增長(zhǎng)到2020年的4．9億噸－碳，年均增長(zhǎng)率達(dá)到6．9％，在全國(guó)二氧化碳排放量中的比重也從2000年的16．1％提高到2020年的24．9％。而在Ｃ情景中，由于采取種種提高能源效率的措施，其二氧化碳排放總量和排放速度均有所下降，2020年居民／商用部門(mén)的碳排放量為3．76億噸－碳，20年年均增長(zhǎng)速度為5．5％，但在全國(guó)二氧化碳排放總量中的比重依然達(dá)到26．2％。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)能源需求的影響分析

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，影響未來(lái)能源需求及其碳排放情景的關(guān)鍵因素是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在過(guò)去的二十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速的增長(zhǎng)，其結(jié)果是，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別了短缺時(shí)代。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明顯特征是物質(zhì)生產(chǎn)能力和生活能力粗放型的擴(kuò)張和外延，其發(fā)展模式是高增長(zhǎng)、高消耗、高污染。今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)隨著全球經(jīng)濟(jì)、資源的一體化進(jìn)程加快，隨著技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位的逐漸加強(qiáng)，以及加入世界貿(mào)易組織等內(nèi)外部條件的變化，已具備了相對(duì)于前二十年高增長(zhǎng)、低消耗的條件。

　　利用模型進(jìn)行的3個(gè)情景計(jì)算結(jié)果表明，當(dāng)政策組合（包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、各種結(jié)構(gòu)的調(diào)整、進(jìn)出口貿(mào)易以及高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口政策的調(diào)整等）處在最佳狀態(tài)時(shí)，未來(lái)20年，我國(guó)新增經(jīng)濟(jì)增量對(duì)能源的依賴(lài)程度可比過(guò)去二十年的依賴(lài)程度下降50％以上。

　　考慮到3個(gè)情景的能源需求差別是很多政策因素綜合影響的結(jié)果，為了著重分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)我國(guó)能源需求的影響，在Ｂ情景中，課題組假設(shè)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變按照Ｃ情景中的設(shè)定，即在未來(lái)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，新型服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快；在第二產(chǎn)業(yè)中科技進(jìn)步作用比較大；而其它人口、城市化率、能源效率、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等等方面的設(shè)定仍然延續(xù)Ｂ情景的假設(shè)，得到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案的結(jié)果。從中可以看出，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案中，到2020年，其一、二、三產(chǎn)業(yè)的能源需求將為23．27億噸標(biāo)煤，比Ｂ情景的能源需求總量要下降2．3個(gè)百分點(diǎn)。

　　為了分析新型工業(yè)化進(jìn)程對(duì)未來(lái)中國(guó)能源需求的影響，課題組假設(shè)我國(guó)工業(yè)ＧＤＰ增加值按照2000年的產(chǎn)值構(gòu)成比重不變，而工業(yè)部門(mén)內(nèi)部，如高耗能行業(yè)、輕工業(yè)以及制造業(yè)的能源效率改進(jìn)水平一如Ｂ情景假設(shè)的那樣，到2020年，我國(guó)工業(yè)部門(mén)的終端能源需求總量將達(dá)到12．6億噸標(biāo)煤，比Ｂ情景的結(jié)果高出7．7％（相當(dāng)于0．9億噸標(biāo)煤）。

　　由此可見(jiàn)，即便不考慮其它政策措施，僅僅改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一項(xiàng)，就可以對(duì)未來(lái)中國(guó)的能源需求產(chǎn)生積極影響。 （國(guó)家發(fā)改委能源所 “中國(guó)能源需求情景分析”課題組  執(zhí)筆人：戴彥德朱躍中劉志平）