中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì)、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委,市節(jié)能中心：

??為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》以及國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察的相關(guān)要求，推進(jìn)實(shí)施《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》《上海市資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市2024年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排重點(diǎn)工作安排》的相關(guān)工作任務(wù)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效水平提升，我們組織制定了本市2024年節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施。

??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

??2024年4月18日

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上海市2024年節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃

??一、監(jiān)察內(nèi)容

??（一）重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察

??聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，發(fā)揮強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的約束作用，提高能效水平。對(duì)重點(diǎn)用能單位落實(shí)能耗限額制度、淘汰制度和能源管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)察。監(jiān)察總量100家以上，監(jiān)察內(nèi)容包括：

??1.高耗能高排放項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。按照國(guó)家和本市的相關(guān)要求，對(duì)全市石化、化工、煤電、煤化工、鋼鐵、建材、有色、水泥等行業(yè)的重點(diǎn)用能單位進(jìn)行監(jiān)察。具體包括：能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平、落后機(jī)電設(shè)備淘汰、能源管理制度等執(zhí)行情況；推進(jìn)節(jié)能技改項(xiàng)目、利用可再生能源等情況。

??2.單位產(chǎn)品能耗限額專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。根據(jù)國(guó)家和本市單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本市涉標(biāo)重點(diǎn)用能單位的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察。

??3.淘汰制度專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。根據(jù)國(guó)家、本市的落后機(jī)電設(shè)備淘汰目錄和重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)以及能效水平等，對(duì)本市重點(diǎn)用能單位落后機(jī)電設(shè)備和重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備的存量情況和淘汰制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察。督促企業(yè)對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)限定值的低效設(shè)備及時(shí)予以更新。

??4.能源管理制度專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)重點(diǎn)用能單位落實(shí)能源利用狀況報(bào)告上報(bào)情況、能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量制度、制定節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能工作計(jì)劃、設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人等情況進(jìn)行監(jiān)察。

??（二）數(shù)據(jù)中心節(jié)能監(jiān)察

??聚焦能耗大、影響廣的大型、超大型數(shù)據(jù)中心開(kāi)展能效專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。依據(jù)相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)中心的能源計(jì)量器具配備情況、能效水平、上海市重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)系統(tǒng)接入情況、可再生能源利用情況、節(jié)能技改項(xiàng)目等情況進(jìn)行監(jiān)察，監(jiān)察總量50家以上。對(duì)能耗限額超標(biāo)、未辦理節(jié)能審查而違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行查處。

??（三）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查

??聚焦高能耗固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目落實(shí)節(jié)能審查制度，兼顧面上本市各節(jié)能審查部門(mén)執(zhí)行節(jié)能審查制度的規(guī)范性，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。監(jiān)察總量50家左右,監(jiān)察內(nèi)容包括：

??1.高能耗固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)已通過(guò)節(jié)能審查，年設(shè)計(jì)能耗量達(dá)5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全面實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。

??2.各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府投資主管部門(mén)執(zhí)行節(jié)能審查制度專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)全市各節(jié)能審查部門(mén)2022、2023年度履行節(jié)能審查和節(jié)能驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)行全面篩查，主要檢查規(guī)范實(shí)施情況和通過(guò)一網(wǎng)通辦及投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)管理情況；抽取節(jié)能審查項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察（每個(gè)管委會(huì)或區(qū)抽查項(xiàng)目2-3個(gè)），主要檢查項(xiàng)目落實(shí)節(jié)能審查制度情況。

??二、工作安排

??市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市節(jié)能中心組成監(jiān)察組開(kāi)展各專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作，各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委等負(fù)責(zé)給予配合。各相關(guān)單位要高度重視節(jié)能監(jiān)察工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)原則上于2024年12月中旬前完成。

??各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)應(yīng)做好各自管理范圍內(nèi)的重點(diǎn)用能單位、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察工作。各節(jié)能審查部門(mén)請(qǐng)全面梳理2022、2023年度的節(jié)能審查和驗(yàn)收項(xiàng)目，通過(guò)投資在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并按照附表格式將有關(guān)項(xiàng)目匯總后于2024年5月31日前書(shū)面報(bào)送市發(fā)展改革委環(huán)資處（電子表格請(qǐng)同步發(fā)送shitf@fgw.shanghai.gov.cn）。

??三、工作要求

??（一）完善工作體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察人員培訓(xùn)，創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察方式，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、書(shū)面監(jiān)察、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)檢查相結(jié)合，加快健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)等節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制。

??（二）做好閉環(huán)管理。對(duì)于存在違法違規(guī)用能行為的單位，及時(shí)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察整改通知書(shū)。定期組織“回頭看”，督促用能單位做好整改落實(shí)工作，對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或整改未達(dá)到要求的，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定予以處理。

??（三）依法依規(guī)監(jiān)察。各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，保守監(jiān)察對(duì)象商業(yè)秘密，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，不得在同一年度內(nèi)對(duì)被監(jiān)察對(duì)象的同一監(jiān)察內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)監(jiān)察。

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