晉工信投資字〔2024〕115號

各市人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省制造業(yè)領域設備更新工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????山西省工業(yè)和信息化廳

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????山西省發(fā)展和改革委員會

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????山西省財政廳

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????山西省市場監(jiān)督管理局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????中國人民銀行山西省分行

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????國家稅務總局山西省稅務局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年5月17日

山西省制造業(yè)領域設備更新工作方案

為貫徹黨中央、國務院設備更新決策部署，落實工業(yè)和信息化部等七部門《推動工業(yè)領域設備更新實施方案的通知》（工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號）和《山西省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（晉政發(fā)〔2024〕10號）要求，推動全省制造業(yè)領域設備更新和技術改造，制定如下工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞推進新型工業(yè)化和制造業(yè)振興升級中心任務，堅持市場化推進、標準化引領、軟硬件一體化更新，深入實施制造業(yè)技術改造升級工程，以大規(guī)模設備更新為抓手，以先進設備升級、數(shù)智深度賦能、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全提升為重點，實施設備更新行動；以設備更新和消費品以舊換新需求為牽引，聚焦重點領域設備供給和消費品以舊換新產(chǎn)品，實施重點設備和產(chǎn)品供給行動，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實支撐。

到2027年，全省制造業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應用，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提高。

二、實施設備更新行動

以提高生產(chǎn)效率和技術水平為目標，推動制造業(yè)領域設備更新，引導企業(yè)淘汰落后設備、使用先進設備，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升綠色低碳發(fā)展能級和本質(zhì)安全水平。

（一）先進設備升級

1.加快落后低效設備替代。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。傳統(tǒng)裝備制造業(yè)推動鑄鍛行業(yè)熔煉設備、環(huán)保設備升級替代，農(nóng)機行業(yè)更新柔性剪切、成型、焊接裝備，工程機械行業(yè)更新油壓機、折彎機、檢測設備，工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過10年的機床等。輕工產(chǎn)業(yè)推動日用玻璃、日用陶瓷企業(yè)開展智能化改造，推廣個性化定制和柔性生產(chǎn)。紡織產(chǎn)業(yè)更新轉(zhuǎn)杯紡紗機等短流程紡織設備，細紗機、自動絡筒機等棉紡設備。酒、醋等釀品領域推廣發(fā)酵、熏醅、蒸餾等一體化釀造工藝，更新全自動發(fā)酵、罐裝、包裝等生產(chǎn)設備。電動自行車行業(yè)更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設備、電動或氣動裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環(huán)充放電測試儀等。（省工信廳）

2.更新升級高端先進設備。新興產(chǎn)業(yè)加快更新高技術、高效率、高可靠性的先進設備。新能源汽車產(chǎn)業(yè)更新車身焊接設備、涂裝設備、裝配設備、檢測設備，開發(fā)純電動、氫燃料電池、甲醇汽車等整車產(chǎn)品。航空行業(yè)開發(fā)航空儀表及相關傳感器、航空機載氣壓測試設備、載人飛船黑匣子等高性能零部件。半導體產(chǎn)業(yè)更新單晶爐、氣相外延爐、高溫純化爐、氣相沉積爐等設備，發(fā)展集成電路、化合物半導體、光電器件、分立器件、傳感器等產(chǎn)品。光伏產(chǎn)業(yè)更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、超級光注入設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備。動力電池行業(yè)更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備。生物發(fā)酵行業(yè)實施萃取提取工藝技改，更新蒸發(fā)器、離心機、新型干燥系統(tǒng)、連續(xù)離子交換設備等。現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推廣連續(xù)流生產(chǎn)工藝、低VOCs排放等設備，更新復雜注射劑微納米化設備、制劑連續(xù)制造設備和控制系統(tǒng)等先進設備，推廣應用大型生物反應器和蛋白純化設備。（省工信廳）

3.試驗檢測設備更新升級。圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)更新先進裝備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。設計驗證環(huán)節(jié)重點更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備。測試驗證環(huán)節(jié)重點更新機械測試、光學測試、環(huán)境測試等測試儀器。工藝驗證環(huán)節(jié)重點更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產(chǎn)設備。檢驗檢測環(huán)節(jié)重點更新電子測量、無損檢測、智能檢測、光學檢測等儀器設備。（省工信廳、省科技廳）

（二）數(shù)智深度賦能

1.拓展智能設備軟件應用。加大智能制造設備和軟件投入，推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。面向制造全過程，以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量控制環(huán)節(jié)為重點，加快高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備等通用設備更新，促進高端裝備、電子信息、化工、建材、消費品等行業(yè)成套裝備更新迭代。集成應用電子設計自動化、制造執(zhí)行系統(tǒng)、供應鏈管理系統(tǒng)等工業(yè)軟件。（省工信廳）

2.培育打造智能車間工廠。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，面向制造過程各個環(huán)節(jié)，推進制造技術突破、工藝創(chuàng)新、精益管理和業(yè)務流程再造，打造智能制造典型場景、數(shù)字化車間、智能工廠，引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)協(xié)同打造智慧供應鏈。推動人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等工業(yè)領域適用性技術應用，開展裝備聯(lián)網(wǎng)、關鍵工序數(shù)控化、業(yè)務系統(tǒng)云化等改造，推動中小企業(yè)工藝流程優(yōu)化、技術裝備升級。（省工信廳）

3.加快建設數(shù)字基礎設施。規(guī)模化部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡基礎設施，鼓勵企業(yè)開展內(nèi)外網(wǎng)升級改造，提升現(xiàn)場感知和數(shù)據(jù)傳輸能力。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，加強工業(yè)數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等算力基礎設施建設，提升工業(yè)算力資源供給能力，支撐人工智能等新技術應用。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，積極融入全國一體化算力網(wǎng)，支持企業(yè)建設各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)的有效集成和管理。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省數(shù)據(jù)局、省通信管理局）

（三）綠色裝備推廣

1.加快生產(chǎn)設備綠色化改造。推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。鋼鐵產(chǎn)業(yè)改造升級高爐、轉(zhuǎn)爐等限制類裝備，推廣短流程煉鋼、氫冶金、非高爐煉鐵等工藝流程。有色產(chǎn)業(yè)重點推廣新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽、銅锍連續(xù)吹煉、蓄熱式豎罐煉鎂、再生金屬冶煉等工藝技術。建材產(chǎn)業(yè)推動水泥熟料企業(yè)全面完成超低排放改造，更新原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等裝備。焦化產(chǎn)業(yè)加快大型焦爐升級改造。化工產(chǎn)業(yè)加快尿素固定床間歇式氣化技術升級改造，聚氯乙烯離子膜電解槽進行零極距節(jié)能改造，密閉電石爐技術改造。（省工信廳）

2.推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。聚焦鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等重點行業(yè)，對標重點領域能效標桿水平，有序推進技術工藝升級，大力推動燒結煙氣內(nèi)循環(huán)、干熄焦、低品位余熱利用、焦爐自動加熱、高效篦式冷卻機改造、爐窯蓄熱保溫技術、捕集二氧化碳加氫制甲醇等節(jié)能降碳技術改造。針對數(shù)據(jù)中心、機械、造紙、紡織、電子等行業(yè)主要用能環(huán)節(jié)和設備，推廣應用關鍵共性節(jié)能降碳技術裝備，鼓勵企業(yè)加強能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、可再生能源利用等。（省工信廳、省發(fā)展改革委）

3.加快重點用能設備能效升級。以《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》為依據(jù)，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、風機、泵等重點用能設備系統(tǒng)改造升級，更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。推動高效節(jié)能爐排、配套輔機、熱網(wǎng)泵閥、儲熱器、能量計量系統(tǒng)等高效鍋爐配套系統(tǒng)規(guī)?；瘧?。加快應用高效離心式風機、低速大轉(zhuǎn)矩直驅(qū)、高速直驅(qū)、伺服驅(qū)動等技術，提高風機、泵、壓縮機等電機系統(tǒng)效率和質(zhì)量。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省能源局）

4.推廣固廢處理和節(jié)水設備。支持工業(yè)固廢綜合利用龍頭骨干企業(yè)與科研院校、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等合作，研發(fā)推廣一批復雜難用固廢無害化利用、再生資源高效高值化利用、自動化智能化柔性改造等共性關鍵技術，更新升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設備設施。面向化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用。改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，推廣高效冷卻和洗滌、高耗水工藝替代等先進工業(yè)節(jié)水工藝，應用全膜法處理中水回用裝備、高性能水處理納米反滲透薄膜等節(jié)水裝備。（省工信廳、省水利廳）

（四）本質(zhì)安全提升

1.改造升級化工（危險化學品）行業(yè)。推動化工企業(yè)老舊裝置綜合技改。更新升級老舊煤氣化爐、壓縮機組、加熱爐、換熱器、反應器、反應釜、分離塔、泵閥管網(wǎng)、儲存罐等設備設施，淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)工藝技術設備，推廣應用無人化、連續(xù)化等生產(chǎn)技術和裝備，加快推進生產(chǎn)管理、工藝控制、產(chǎn)品流向等環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，強化全過程一體化管控。（省應急管理廳、省工信廳）

2.推廣應用先進適用安全生產(chǎn)設備。在重點領域推廣應用輕量化新型個體防護裝備、便攜式多氣體檢測儀等檢測裝備、安全隱患智能識別與實時監(jiān)測預警裝備、智能化虛擬化應急演練裝備、少人無人化大功率滅火洗消等應急處理裝備。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災害、洪水災害、城市內(nèi)澇災害、城市特殊場景火災、森林草原火災、緊急生命救護、社區(qū)家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。（省工信廳、省應急管理廳）

三、實施重點設備和產(chǎn)品供給行動

聚焦重點領域設備和消費品以舊換新產(chǎn)品，加強供需對接和精準推介，推動生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升設備產(chǎn)品質(zhì)量，為大規(guī)模設備更新提供充足優(yōu)質(zhì)設備產(chǎn)品供給。

（一）重點領域設備供給

1.工業(yè)領域。煤炭行業(yè)圍繞智能礦山建設、智能裝備開發(fā)、煤層氣抽采，擴大“三機一架”、皮帶輸送機、破碎機、轉(zhuǎn)載機、掘錨一體機、煤層長孔定向鉆機、地質(zhì)勘探鉆機等高端裝備供給，為大型礦山提供礦用自卸車、礦用挖掘機等拳頭產(chǎn)品。電力行業(yè)提升風電整機、光伏組件、新型儲能電池、循環(huán)流化床鍋爐等產(chǎn)品供給能力。新能源行業(yè)提高大功率風電機組及光伏組件供給水平。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點供給高效清潔燃燒鍋爐、蓄熱式電鍋爐、空氣熱源泵等高效節(jié)能裝備。化工、焦化、冶金、電子等重點行業(yè)，供給化工壓力容器、焦爐設備、軋鋼設備、半導體顯示專用設備、半導體檢測設備、半導體純化設備、細紗機、精梳機、智能倉儲、智能搬運機器人、橋式起重機等。（省工信廳、省能源局）

2.交通運輸領域。軌道交通領域，供給大功率交流傳動電力機車、新能源機車、貨車、鐵路漏斗車等軌道交通裝備，以及電機、車軸、車輪、輪對、轉(zhuǎn)轍機等零部件。通用航空領域，供給固定翼無人機、多旋翼無人機、輕型運動類直升機、航空機載裝備等通用航空裝備。（省工信廳、省交通廳）

3.建筑和市政領域。依托我省工程機械和市政車輛較強的生產(chǎn)能力和比較優(yōu)勢，供給液壓挖掘機、工程起重機、塔式起重機、施工升降機、附著式升降腳手架、市政車輛等產(chǎn)品，助力市政基礎設施更新改造。（省工信廳）

4.農(nóng)業(yè)機械領域。加快綠色、智能、復式、高效農(nóng)機裝備研發(fā)制造，推動動力驅(qū)動耙、聯(lián)合整地機械、高性能播種機、激光（衛(wèi)星）平地機、高效植保機械、智能水肥一體化設備、高性能谷物聯(lián)合收割機等全程機械化類農(nóng)機產(chǎn)品供給，推廣適應我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)機裝備。（省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

5.教育醫(yī)療領域。以各類應用場景為導向，培育先進教學及科研技術設備，以及醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療裝備生產(chǎn)企業(yè)，增加設備供給門類，提高供給水平。（省工信廳、省教育廳、省衛(wèi)健委）

（二）消費品以舊換新產(chǎn)品供給

1.汽車供給。發(fā)揮我省能源轉(zhuǎn)化優(yōu)勢和公路運力優(yōu)勢，推動甲醇重卡、燃料電池重卡等節(jié)能與新能源載重貨車規(guī)?；a(chǎn)，豐富產(chǎn)品譜系、提高產(chǎn)量規(guī)模，為全國公路貨運車輛替代更新提供解決方案。提高純電動乘用車市場占有率，推動純電乘用車搶占高中低端車型市場，箱式物流車服務農(nóng)村地區(qū)以舊換新。（省工信廳）

2.家裝供給。聚焦居民舊房裝修、廚衛(wèi)等改造工程大規(guī)模需求，提升家裝產(chǎn)品供給能力。發(fā)揮平板玻璃、鋼化玻璃、夾層玻璃、中空玻璃等玻璃產(chǎn)品供給優(yōu)勢，加快大理石瓷磚、外墻磚、仿古磚、透水磚、壁畫等陶瓷產(chǎn)品供給，保障多孔磚、加氣混凝土砌塊、加氣板材、輕質(zhì)墻板、復合保溫砌塊以及滿足裝配式建筑功能的綠色墻材供給，強化功能化家具、擦窗、掃拖地機器人等智能家居產(chǎn)品推廣應用。引導企業(yè)提高家裝消費供給質(zhì)量和水平，提供更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝產(chǎn)品。（省工信廳、省商務廳）

四、保障措施

（一）加大財稅支持。建立制造業(yè)領域設備更新項目儲備庫，積極爭取中央預算內(nèi)投資支持。省級技改資金加大制造業(yè)領域設備更新和技術改造項目的支持力度。省級基本建設資金對工業(yè)領域項目固定資產(chǎn)貸款中用于設備更新改造的項目貸款部分給予貼息支持。落實購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額按一定比例實行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務局）

（二）突出標準引領。加強國家標準宣貫，加快國家標準推廣實施。推動企業(yè)對標能耗限額、產(chǎn)品設備能效等先進標準、國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術裝備推薦指導目錄，進行設備更新和技術改造。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備。鼓勵企業(yè)加強關鍵技術、設備標準研究，積極參與國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準制修訂，將企業(yè)技術優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標準，引領行業(yè)設備升級，增強市場話語權。（省工信廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省應急管理廳、省發(fā)展改革委）

（三）強化創(chuàng)新支撐。在工信領域啟動“揭榜掛帥”工作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、產(chǎn)業(yè)基礎再造與重大技術裝備攻關、數(shù)字技術賦能產(chǎn)業(yè)三個方向，支持具有引領性、系統(tǒng)集成性和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性的關鍵共性技術攻關和產(chǎn)業(yè)化，加快設備更新迭代。（省工信廳）

（四）優(yōu)化金融扶持。用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的信貸支持。爭取中央財政貼息支持，積極申報國家技術改造升級導向計劃。常態(tài)化開展政銀企對接，推介設備更新和技術改造重點項目，引導金融機構擴大制造業(yè)中長期貸款投放。發(fā)揮政府投資基金引導撬動作用, 支持設備更新和技術改造項目建設。鼓勵各類金融機構積極推出設備更新信貸產(chǎn)品，提供優(yōu)惠貸款利率，開辟“綠色通道”，提高貸款審批效率。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融管理局、人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局）

（五）加強要素保障。加快推進企業(yè)技術改造項目建設，加強用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，實行承諾備案制，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批“綠色”通道。（省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省審批服務管理局）