重慶:關(guān)于《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定(2024年修訂)的通知》(渝環(huán)規(guī)〔2025〕2號)的解讀
一、出臺背景
我市現(xiàn)行有效的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定(以下簡稱“分級審批規(guī)定”)于2021年10月以渝環(huán)〔2021〕126號文件印發(fā)。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評價改革的通知》(環(huán)環(huán)評〔2024〕65號),明確“除生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批環(huán)評的建設(shè)項(xiàng)目外,存在重大生態(tài)環(huán)境不利影響的項(xiàng)目環(huán)評原則上應(yīng)由省級生態(tài)環(huán)境部門審批,包括:煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工、燃煤發(fā)電、有色金屬冶煉、水泥熟料、平板玻璃等工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,水庫、引水工程、常規(guī)水電站、抽水蓄能電站、礦產(chǎn)資源開發(fā)、危險廢物處置、圍填海工程等存在重大生態(tài)影響的項(xiàng)目,采用新型生產(chǎn)工藝技術(shù)、產(chǎn)排污情況及生態(tài)環(huán)境影響存在較大不確定性的項(xiàng)目”。為此,對我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件分級審批規(guī)定進(jìn)行了修訂調(diào)整。
二、制定依據(jù)
本次修訂調(diào)整,主要根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》(原環(huán)境保護(hù)部令第5號)、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布〈生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(2019年本)〉的公告》(生態(tài)環(huán)境部公告2019年第8號)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》(生態(tài)環(huán)境部令第16號)、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的意見》(環(huán)固體〔2022〕17號)、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評價改革的通知》(環(huán)環(huán)評〔2024〕65號)等規(guī)定。
三、主要目的意義
本次修訂是為貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)決策部署,對實(shí)現(xiàn)環(huán)評分級管理與基層管理能力更相適應(yīng)具有重要意義。
四、制定過程
2024年11月,市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《分級審批規(guī)定(征求意見稿)》,書面征求了市級有關(guān)部門及各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局、兩江新區(qū)分局意見,并掛網(wǎng)公開征求意見,在此基礎(chǔ)上,形成了《分級審批規(guī)定(送審稿)》,經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局局務(wù)會審議通過,通過市司法局合法性審核,并報市政府同意。
五、主要內(nèi)容
對比渝環(huán)〔2021〕126號文件,本次涉及審批權(quán)限上收11處(水庫,引調(diào)水工程,風(fēng)電、光伏電站,水電站,煤炭開采和洗選,黑色金屬礦采選,非金屬礦采選,港口碼頭,鑄造,碳素制品,P3、P4生物安全實(shí)驗(yàn)室);部分上收并調(diào)整表述3處(鋼鐵含鋅塵泥等含鋅二次資源生產(chǎn)(次)氧化鋅的項(xiàng)目,新建廢輪胎生產(chǎn)再生油,農(nóng)藥及中間體生產(chǎn));下放8處(不跨區(qū)縣的高速公路,不跨區(qū)縣的鐵路,不跨區(qū)縣的城市軌道交通,年用溶劑型涂料10噸及以上的航空、航天器及設(shè)備制造,短流程煉鋼,鋁礦、鎂礦等采選,纖維素纖維原料及纖維制造、生物基化學(xué)纖維制造,使用血管造影用X射線裝置的項(xiàng)目);調(diào)整表述7處;詳見《目錄》。
重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件
分級審批目錄(本次修訂與2021年對比表)
六、適用對象
對列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》(生態(tài)環(huán)境部令第16號)中應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表(簡稱“環(huán)評文件”)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)按本規(guī)定,將編制好的環(huán)評文件報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批。
七、實(shí)施時限
本規(guī)定自印發(fā)之日起30日后施行,即2025年3月9日實(shí)施。
八、注意事項(xiàng)
一是跨區(qū)縣(自治縣,含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū))的建設(shè)項(xiàng)目由市生態(tài)環(huán)境局審批。
二是北碚區(qū)管轄區(qū)域及兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)直接管理區(qū)域內(nèi),除生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批和委托市生態(tài)環(huán)境局審批的建設(shè)項(xiàng)目外,其余建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件由北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市生態(tài)環(huán)境局兩江新區(qū)分局按屬地管理原則審批。
三是由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的項(xiàng)目(不包括不含水庫的防洪治澇工程,不含水庫的灌區(qū)工程,研究和試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目,衛(wèi)生項(xiàng)目)由生態(tài)環(huán)境部審批。
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