第一條 為了有效壓減水泥熟料、平板玻璃過剩產(chǎn)能，推動技術(shù)進步，加快聯(lián)合重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，依照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41 號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34 號），制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類所有制水泥、玻璃企業(yè)新建水泥熟料、平板玻璃項目和已經(jīng)由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合明確由地方視情處理、但尚未公告產(chǎn)能置換方案的在建水泥熟料、平板玻璃項目（以下簡稱建設(shè)項目）。

　　第三條 嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的，必須實施減量或等量置換，制定產(chǎn)能置換方案。依托現(xiàn)有裝置實施治污減排、節(jié)能降耗等技術(shù)改造項目，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。新建工業(yè)用平板玻璃項目，熔窯能力不超過 150 噸/天的，可不制定產(chǎn)能置換方案。

　　第四條 辦法所稱的等量置換是指建設(shè)產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能，減量置換是指建設(shè)產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能。

　　位于國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的水泥熟料建設(shè)項目，每建設(shè)1 噸產(chǎn)能須關(guān)停退出 1.5 噸產(chǎn)能；位于其他非環(huán)境敏感地區(qū)的新建項目，每建設(shè) 1 噸產(chǎn)能須關(guān)停退出 1.25 噸產(chǎn)能;西藏地區(qū)的水泥熟料建設(shè)項目執(zhí)行等量置換。

　　位于國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的平板玻璃建設(shè)項目，需置換淘汰的產(chǎn)能數(shù)量按不低于建設(shè)項目的 1.25 倍予以核定，其他地區(qū)實施等量置換。

　　第五條 用于建設(shè)項目置換的產(chǎn)能，在建設(shè)項目投產(chǎn)前必須關(guān)停，并在建設(shè)項目投產(chǎn)一年內(nèi)拆除退出。

　　第六條 用于建設(shè)項目置換的產(chǎn)能，應(yīng)當(dāng)為 2018 年 1 月 1日以后在省級工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級主管部門）門戶網(wǎng)上公告關(guān)停退出的產(chǎn)能。已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，已享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能，無生產(chǎn)許可的水泥熟料產(chǎn)能，均不得用于產(chǎn)能置換。用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)不得重復(fù)使用。

　　第七條 用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計產(chǎn)能確定。實際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實際產(chǎn)能確定。項目實際產(chǎn)能按照附表 1、附表 2 推算確定。

　　第八條 建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案由項目業(yè)主按照本辦法制定，報項目建設(shè)地省級主管部門。

　　第九條 項目建設(shè)地省級主管部門負責(zé)核實確認產(chǎn)能置換方案的真實性、合規(guī)性，并在部門門戶網(wǎng)上公示無異議后予以公告。公示公告的主要包括但不限于以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目所屬企業(yè)的名稱，設(shè)計產(chǎn)能，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）擬建的具體位置和計劃點火投產(chǎn)時間。

　?。ǘ┯糜谥脫Q的產(chǎn)能所屬企業(yè)的名稱，設(shè)計產(chǎn)能，水泥回轉(zhuǎn)窯外徑或平板玻璃熔窯日熔化量，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）所在的具體位置，關(guān)停和拆除退出的時間，企業(yè)的生產(chǎn)許可證（水泥熟料企業(yè)提供）等材料。

　　第十條 產(chǎn)能置換應(yīng)有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，需跨省、自治區(qū)、直轄市開展置換的，產(chǎn)能指標(biāo)應(yīng)由轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地省級主管部門分別核實確認，在各自門戶網(wǎng)上公告。

　　第十一條 項目建設(shè)地省級主管部門負責(zé)監(jiān)督建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案的落實，確定建設(shè)項目實際產(chǎn)能。工業(yè)和信息化部負責(zé)組織抽查省級主管部門公告的產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況。鼓勵行業(yè)協(xié)會、媒體和公眾對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和新建項目建設(shè)情況開展監(jiān)督。對不執(zhí)行產(chǎn)能置換方案的建設(shè)項目，省級主管部門負責(zé)會同有關(guān)方面依法依規(guī)予以查處；對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，通報其不守誠信

　　行為，推動實施聯(lián)合懲戒。對產(chǎn)能置換方案核實把關(guān)不嚴、監(jiān)督落實不到位的地區(qū)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的向全國通報，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十二條 本辦法自 2018 年 1 月 1 日起施行。