安徽省開展打擊違規(guī)海砂專項行動

　　工作方案

　　為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于加強海砂開采運輸銷售使用管理工作的通知》（建質〔2018〕108號）要求，防止違規(guī)海砂用于建設工程，切實保障人民群眾生命財產安全，決定在全省范圍內開展打擊違規(guī)海砂專項行動，并制定以下工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認識違規(guī)海砂的危害性，認真履行職責，采取切實有效措施，按照“不上岸、不進站、不進場”的工作目標，依法打擊違規(guī)運輸、銷售、使用海砂的行為，嚴厲懲治犯罪，堅決遏制違規(guī)海砂蔓延勢頭，確保建設工程質量安全。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┘訌娺\輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面開展對運砂船舶的檢查，重點查驗砂材來源證明。加強港口碼頭排查。對運砂車輛依法檢查，對砂材來源進行調查核實。

　?。ǘ┘訌娏魍ōh(huán)節(jié)監(jiān)管。督促砂場經營單位建立砂材來源及銷售臺賬，清理無合法手續(xù)、非法占用土地的砂場，查處無照經營砂場等違法違規(guī)行為。

　?。?strong>三）加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。對各工程項目攪拌站、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)開展全面排查，重點檢查砂等原材料采購、進場檢測和使用臺賬，嚴厲查處使用違規(guī)海砂生產混凝土和砂漿等行為。加大對工程建設項目的巡查力度，對預拌混凝土進場檢驗和使用臺賬進行檢查，嚴禁違規(guī)海砂用于建設工程。

　　三、職責分工

　?。ㄒ唬┦?、縣人民政府是治理違規(guī)海砂的責任主體，要全面落實安全發(fā)展的主體責任，結合本地實際，采取有效措施，嚴厲打擊違規(guī)海砂行為，切實保障建設工程質量安全。建立部門聯(lián)動工作機制，形成工作合力。暢通違規(guī)海砂舉報渠道，對舉報問題緊盯不放，結合掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違規(guī)海砂涉黑涉惡行為。

　?。ǘ┳》砍青l(xiāng)建設部門負責加強對從事房屋建筑和市政基礎設施工程預拌混凝土生產活動的監(jiān)督檢查，依法查處預拌混凝土企業(yè)違法違規(guī)行為，以及違規(guī)海砂用于房屋建筑和市政基礎設施工程的行為。

　?。ㄈ┕膊块T負責依法嚴厲打擊生產銷售偽劣建材犯罪活動，依法查處阻礙國家機關工作人員執(zhí)行職務行為。

　?。ㄋ模┳匀毁Y源部門負責查處砂場的非法占地行為。

　?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸部門負責加強對運砂船舶的檢查，對無法提供砂材來源證明的船舶，先行查扣，及時通報住房城鄉(xiāng)建設、公安、市場監(jiān)管等相關部門，聯(lián)合核查海砂來源，倒查追溯非法開采海砂的企業(yè)和個人責任。加強對碼頭裝卸作業(yè)的監(jiān)督檢查，對無合法手續(xù)裝卸海砂的，責令碼頭停止裝卸，及時通報住房城鄉(xiāng)建設、公安、市場監(jiān)管等相關部門。加大對內河船舶非法從事海上運輸行為的打擊力度，積極配合相關部門做好砂材來源調查。查處違規(guī)海砂用于交通建設工程的行為。

　?。┧块T負責查處違規(guī)海砂用于水利建設工程的行為。指導各地編制河道采砂規(guī)劃和水庫清淤等工作。

　?。ㄆ撸┦袌霰O(jiān)管部門負責查處無照經營海砂等違法行為。加強質量、計量、檢驗檢測等基礎性技術工作的協(xié)同配合。

　?。ò耍╇娏?、能源等其他涉及砂材或混凝土使用的工程，由相關主管部門負責查處違規(guī)海砂行為。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┟着挪殡A段（2019年9月中旬至10月中旬）。各市、縣對轄區(qū)內運砂船舶、港口碼頭砂材堆場、砂材銷售點、預拌混凝土企業(yè)以及建設工程用砂現(xiàn)場進行全面排查，建立排查臺賬。對發(fā)現(xiàn)的海砂線索，首先倒查砂材來源，無法提供來源證明或出具虛假證明的，一律視為違規(guī)海砂。

　　（二）全面整改階段（2019年10月中旬至11月中旬）。針對摸底排查出的違規(guī)海砂線索，逐一進行整改。開展聯(lián)動執(zhí)法，追根溯源，深挖打擊。依法嚴厲查處相關違法違規(guī)行為，對涉嫌犯罪的，深挖徹查，依法追究涉案人員的刑事責任。

　　（三）評估督導階段（2019年11月中旬至12月中旬）。省直各相關部門要加強全過程監(jiān)督指導，采取“四不兩直”和“雙隨機一公開”的方式開展現(xiàn)場督導和抽查，復核各地專項行動效果。對敷衍走過場、工作不到位的地區(qū)進行通報。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬娀ぷ鞅Ｕ?。各市人民政府要認真制定專項行動工作方案，細化步驟，明確分工，壓實責任，確保專項行動順利推進。加強社會監(jiān)督，暢通群眾反映違規(guī)海砂線索的渠道，設立并公布舉報電話和信箱。健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應急反應機制，及時處理接到的海砂線索。及時總結專項行動工作情況，根據(jù)本地實際，制定切實有效的管理辦法，形成打擊違規(guī)海砂的長效機制。對在專項行動中推諉扯皮、不能及時查處違規(guī)海砂線索的失職瀆職行為，要依法依規(guī)追究責任。

　　（二）加強協(xié)調聯(lián)動。省住房城鄉(xiāng)建設、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、市場監(jiān)管等部門要根據(jù)分工履職盡責，加強信息共享和聯(lián)動配合，形成打擊違規(guī)海砂的工作合力。

　　（三）合理拓寬建設用砂來源。各市、縣人民政府要在不影響防洪、供水、航運、生態(tài)安全前提下，編制河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)、可采區(qū)，依法有序許可河道采砂；對淤積的水庫等有計劃地進行清淤，綜合利用疏浚砂。鼓勵機制砂生產企業(yè)加快升級改造，提高生產能力和骨料品質。多措并舉拓寬用砂來源，保障建設用砂供給和質量，促進全省建筑業(yè)健康發(fā)展，保持固定資產投資穩(wěn)定，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。

　　各市專項行動工作方案、排查及整改工作等情況要及時報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省直相關部門適時開展督導，并將督導情況上報省政府。

　　省打擊違規(guī)海砂專項行動監(jiān)督舉報電話：

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳   0551—62878569

　　省公安廳           0551—62801033

　　省自然資源廳       0551—62553188

　　省生態(tài)環(huán)境廳       0551—62376676

　　省交通運輸廳       0551—63622350

　　省水利廳           0551—62128044

　　省市場監(jiān)督管理局   0551—63356964