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[獨(dú)家]677家水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證被注銷(xiāo)的教訓(xùn)實(shí)在深刻

中國(guó)水泥網(wǎng)特約評(píng)論員 冉冉 · 2017-01-19 11:21

  一條信息有點(diǎn)炸開(kāi)了鍋。17日國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站刊登“質(zhì)檢總局關(guān)于注銷(xiāo)首鋼總公司等企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的公告”(2017年第3號(hào))。公告稱(chēng),因生產(chǎn)許可有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)等情形,質(zhì)檢總局決定注銷(xiāo)首鋼總公司等1053家鋼鐵和水泥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

  在1053家鋼鐵和水泥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中,水泥企業(yè)有677家,數(shù)量有點(diǎn)驚人,因?yàn)檎妓嗥髽I(yè)總數(shù)已不是小數(shù)了。其原因全部是有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)。對(duì)于其中一大部分應(yīng)屬正常運(yùn)行企業(yè),或許是犯了一次如此的低級(jí)工作失誤導(dǎo)致產(chǎn)品許可證被注銷(xiāo),教訓(xùn)應(yīng)該是極其深刻的。

  《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定,任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。那這些企業(yè)從質(zhì)檢總局公告之日起,就不得生產(chǎn)水泥了?!稐l例》在法律責(zé)任上規(guī)定,企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的,由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn),沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品,處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。這不,急得這些企業(yè)直跳雙腳!

  《條例》規(guī)定,生產(chǎn)許可證有效期為5年。生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn),企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)6個(gè)月前向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)提出換證申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行審查。

  國(guó)家質(zhì)檢總局于2014年4月發(fā)布《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(總局令第156號(hào)),自2014年8月1日起施行?!掇k法》在“延續(xù)”上規(guī)定,生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿(mǎn),企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證期滿(mǎn)6個(gè)月前向企業(yè)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出延續(xù)申請(qǐng)。質(zhì)檢總局、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行審查。符合條件的,準(zhǔn)予延續(xù),但生產(chǎn)許可證編號(hào)不變。在“終止”上規(guī)定了八種情形應(yīng)當(dāng)依法辦理生產(chǎn)許可注銷(xiāo)手續(xù),列在第一種情形的就是生產(chǎn)許可有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的情形。

  即使這677家企業(yè)中或許有一部分因轉(zhuǎn)型或其他原因,不再?gòu)氖滤嗌a(chǎn),那也應(yīng)該按《辦法》規(guī)定依法及時(shí)辦理生產(chǎn)許可注銷(xiāo)手續(xù)。如也被“卷入”因生產(chǎn)許可有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)原因而被(強(qiáng)制)注銷(xiāo),感受也不會(huì)爽吧!

  這次注銷(xiāo)對(duì)水泥企業(yè)是一堂生動(dòng)的法制課?!豆痉ā芬?guī)定,公司以其全部法人財(cái)產(chǎn),依法自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。依法不是口號(hào),是要落實(shí)到公司每一項(xiàng)事務(wù)中的。法律、法規(guī)如何規(guī)定的,必須不折不扣的執(zhí)行?!豆痉ā芬?guī)定,公司實(shí)行權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、激勵(lì)和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制。這次注銷(xiāo)至少在一定程度上說(shuō)明這些企業(yè)內(nèi)部管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)存在不暢或梗阻,教訓(xùn)也應(yīng)是深刻的。特別是在信息化的今天,出現(xiàn)這樣的工作失誤是不應(yīng)該的,也是難以想象的。再做延續(xù)補(bǔ)救工作肯定要比正常延續(xù)申請(qǐng)復(fù)雜得多,牽涉精力也多,不值?。?

  順道多嘴一下,按《辦法》規(guī)定,自取得生產(chǎn)許可之日起,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者其委托的市縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交自查報(bào)告。企業(yè)自查報(bào)告內(nèi)容有:(一)取得生產(chǎn)許可規(guī)定條件的保持情況;(二)企業(yè)名稱(chēng)、住所、生產(chǎn)地址等變化情況;(三)企業(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況;(四)生產(chǎn)許可證證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)使用情況;(五)行政機(jī)關(guān)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;(六)企業(yè)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的其他情況。還明確其法律責(zé)任是,企業(yè)未向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者其委托的市縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交自查報(bào)告的,責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以下罰款。別忘了按時(shí)按規(guī)定提交自查報(bào)告。

編輯:孔雪玲

監(jiān)督:0571-85871513

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