為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于內(nèi)河船涉海運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作精神，江陰海事局充分研判當(dāng)前內(nèi)河船涉海運(yùn)輸形勢(shì)，自9月2日起，在強(qiáng)化日間巡查的基礎(chǔ)上，成立涉海夜查專班，開展夜間不定時(shí)、高頻次、多時(shí)段巡查，嚴(yán)厲查處夜間到港作業(yè)的涉海內(nèi)河船。

強(qiáng)化夜間涉海查處

通過到港砂石船全檢查、航行軌跡全追查、貨物單證全核查，從嚴(yán)從重查處內(nèi)河船涉海運(yùn)輸行為。

建立報(bào)告預(yù)檢機(jī)制，管控到港砂石船舶

要求過駁區(qū)和碼頭每日?qǐng)?bào)送砂石貨物信息報(bào)告書，報(bào)送信息包括：船名、靠泊時(shí)間、貨物種類、聯(lián)系電話和來源說明等，同時(shí)要求其在貨物裝卸作業(yè)前對(duì)船舶載運(yùn)貨物的港口建設(shè)費(fèi)申報(bào)情況進(jìn)行核對(duì)，對(duì)未辦理港口建設(shè)費(fèi)申報(bào)手續(xù)的船舶不予作業(yè)。

為提升船舶檢查效率，控制碼頭、過駁區(qū)、港池砂石船錨泊數(shù)量，針對(duì)性地在長(zhǎng)江14號(hào)停泊區(qū)劃出問題船舶待泊區(qū)，對(duì)于報(bào)告書中無法出具砂石來源的船舶，要求其進(jìn)入待泊區(qū)臨時(shí)錨泊接受海事登輪檢查。

優(yōu)化船舶檢查流程，提升涉海查處效率

對(duì)于AIS近期關(guān)閉5天以上同時(shí)無法出示砂石來源證明的船舶，執(zhí)法人員結(jié)合長(zhǎng)期涉海運(yùn)輸查處經(jīng)驗(yàn)，默認(rèn)判定為涉海運(yùn)輸重點(diǎn)嫌疑船舶。登輪后通過深挖船舶涉海違法證據(jù)，并向船員闡述當(dāng)前涉海查處高壓形勢(shì)，要求其配合檢查，如實(shí)供述涉海行為。最后，對(duì)涉嫌非法從事海上運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船，在夯實(shí)違法證據(jù)基礎(chǔ)上禁止靠泊作業(yè)并要求其及時(shí)處理違章。

構(gòu)建立體檢查體系，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

落實(shí)專人每日利用沿江CCTV、口岸CCTV和過駁區(qū)浮吊監(jiān)控系統(tǒng)開展電子巡查，配合無人機(jī)巡查、陸域巡查、水域巡查等立體化檢查體系，全面摸排碼頭和過駁區(qū)停泊作業(yè)的內(nèi)河船舶。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的未進(jìn)行砂石貨物報(bào)告和涉海運(yùn)輸查實(shí)后靠泊作業(yè)的船舶，及時(shí)叫停作業(yè)等待后續(xù)檢查。同時(shí)，要求各碼頭和浮吊建立砂石運(yùn)輸船舶“一船一檔”，做好砂石來源和分流記錄，嚴(yán)格落實(shí)砂石船舶貨物信息報(bào)告制度，嚴(yán)控砂石船舶進(jìn)港，對(duì)查實(shí)涉海運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船舶一律禁止作業(yè)。

運(yùn)用信用管理手段，落實(shí)聯(lián)合懲戒措施

對(duì)內(nèi)河船舶涉嫌弄虛作假、隱瞞涉海運(yùn)輸行為，一經(jīng)查實(shí)從重處罰，同時(shí)根據(jù)《江蘇海事監(jiān)管領(lǐng)域黃、黑名單認(rèn)定指南》將該船列入海事信用管理“黑名單”。對(duì)因涉海運(yùn)輸列入“黑名單”船舶，督促過駁區(qū)管理公司不得為其裝卸作業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“到港必查”“錯(cuò)時(shí)巡查”等要求，對(duì)在轄區(qū)已發(fā)現(xiàn)的列入“黑名單”船舶，聯(lián)合相關(guān)部門全面落實(shí)聯(lián)合懲戒措施，限制其在碼頭裝卸貨作業(yè)，及時(shí)調(diào)派現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量開展全面現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為實(shí)施行政處罰。

內(nèi)河船舶涉海運(yùn)輸整治作為違規(guī)海砂治理的重要環(huán)節(jié)，在內(nèi)河航運(yùn)市場(chǎng)波動(dòng)和全國(guó)基建用砂缺口的大環(huán)境影響下，需多部門聯(lián)合進(jìn)行系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性整治疏導(dǎo)。下一步，江陰海事局將繼續(xù)保持涉海查處高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化與地方政府、住建、水利、公安等部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，健全信息聯(lián)通、執(zhí)法聯(lián)合、案件聯(lián)處等長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建內(nèi)河船舶涉海運(yùn)輸整治聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)，全力確保轄區(qū)水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。