一
      商品混凝土和散裝水泥應(yīng)用是國家重點推廣應(yīng)用的新技術(shù)之一。1994年建設(shè)部印發(fā)的建建〔1994〕490號《建筑業(yè)重點推廣應(yīng)用10項新技術(shù)》文中，把推廣商品混凝土和散裝水泥應(yīng)用技術(shù)列為重點推廣的首要內(nèi)容。八屆人大四次會議通過的“九五”計劃和2010年遠景目標綱要明確地提出了“提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土”這一重要產(chǎn)業(yè)政策。1996年，建設(shè)部又印發(fā)了《關(guān)于加快預(yù)拌混凝土發(fā)展的若干意見》。今年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)六部委頒發(fā)《進一步加快發(fā)展散裝水泥的意見》。這一系列的文件體現(xiàn)了國家對發(fā)展散裝水泥和商品混凝土工作的高度重視，它不僅為新時期依法發(fā)展散裝水泥和商品混凝土事業(yè)奠定了主基調(diào)，也為今后較長一個時期內(nèi)加快發(fā)展散裝水泥和商品混凝土指出了具體的努力方向和目標。

      商品混凝土也稱預(yù)拌混凝土。實踐證明，應(yīng)用商品混凝土，既能夠減少城市環(huán)境污染，降低城市噪音，改善施工作業(yè)環(huán)境，有利文明城市建設(shè)，又可以加快施工速度，提高生產(chǎn)效率，減少原材料損耗，提高工程質(zhì)量。同時，它又是發(fā)展散裝水泥工作的重要組成部分，有利于推廣應(yīng)用散裝水泥。因此，應(yīng)用商品混凝土具有明顯的社會效益和綜合經(jīng)濟效益。

      隨著溫州城市建設(shè)的迅速發(fā)展和運行勢態(tài)，工程建設(shè)對商品混凝土和散裝水泥的需求量將日趨增大。目前，我市生產(chǎn)商品混凝土資質(zhì)企業(yè)已有二家，年產(chǎn)可達35萬立方米，現(xiàn)有13萬立方米的商品混凝土應(yīng)用到40多個建設(shè)工地。溫州新城區(qū)建設(shè)是市人民政府作出的一項重大舉措，市政府批準的新城區(qū)面積8.41平方公里，其中新城中心區(qū)面積3.04平方公里。當前，在新城區(qū)推廣應(yīng)用商品混凝土和散裝水泥已經(jīng)時機成熟。但是，由于種種原因，新城區(qū)商品混凝土和散裝水泥的推廣應(yīng)用至今仍屬空白，因此，急切需要切實有效地予以引導(dǎo)和扶持。

      二
      根據(jù)市計委(市散裝辦)、市財政局、市物價局和市建設(shè)局等職能部門《關(guān)于印發(fā)＜浙江省散裝水泥管理辦法＞我市實施意見的通知》和《關(guān)于進一步推廣使用預(yù)拌混凝土的通告》的精神，結(jié)合新城建設(shè)實際，對新城區(qū)商品混凝土和散裝水泥的推廣應(yīng)用提出以下要求。

      1．建設(shè)工程項目(包括已開工但尚未完成工程主體結(jié)構(gòu)的項目)，凡使用水泥總量達1000噸以上或單項招投標工程，建筑面積5000平方米以上的，應(yīng)使用散裝水泥或商品混凝土。

      2．凡具備商品混凝土攪拌運輸車及輸送泵車通行條件的，一次性混凝土用量超過100立方米的建設(shè)工程，包括建筑物，含樁基礎(chǔ)、構(gòu)筑物、道路、橋梁等，必須嚴格按照市建設(shè)局《關(guān)于進一步推廣使用預(yù)拌混凝土的通告》的規(guī)定，無條件使用商品混凝土。

      3．各主次干道兩側(cè)的高層建筑和主干道的砼路面及主要橋梁必須使用商品混凝土。

      4．各類住宅小區(qū)磚混結(jié)構(gòu)建筑工程的混凝土基礎(chǔ)部分，必須使用商品混凝土。上部結(jié)構(gòu)中混凝土用量較大的部分也應(yīng)盡量使用商品混凝土。

      5．三年內(nèi)，新城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程項目的散裝水泥使用率要達到50%到80%。其中一九九七年散裝水泥使用率不低于20%。一九九八年散裝水泥使用率不低于40%，一九九九年散裝水泥使用率要達到50%至80%。

      6．三年內(nèi)，新城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程項目的商品混凝土應(yīng)達到現(xiàn)澆混凝土總量的60%—80%。至“九五”期末，全面禁止在新城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土。

      三
      各單位要認真執(zhí)行國家、省市有關(guān)推廣應(yīng)用散裝水泥和商品混凝土的規(guī)定以及下列要求，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大散裝水泥和商品混凝土推廣應(yīng)用的力度。

      1．規(guī)定必須使用商品混凝土的建設(shè)工程，其設(shè)計、建設(shè)、施工單位在編制概算、上報計劃、確定投資、編制預(yù)算(標底、標函)時，均按使用商品混凝土作價，其工程項目的環(huán)境影響評估報告書、可行性研究報告、擴初設(shè)計、招標投標文件均要注明使用預(yù)拌混凝土。未按使用預(yù)拌混凝土作價的，計劃和建設(shè)主管單位不予審查，招標投標監(jiān)理機構(gòu)不予審核。建設(shè)開發(fā)單位的招投文件制定后，應(yīng)由招投標監(jiān)理機構(gòu)對標文中是否按規(guī)定注明使用商品混凝土進行把關(guān)審核。

      2．建筑施工企業(yè)應(yīng)配置與其施工能力相適應(yīng)的使用散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備，不具備使用散裝水泥條件的建筑施工企業(yè)，從一九九七年七月一日起，不得參加工程投標和承接施工任務(wù)，有關(guān)部門不予辦理施工許可證。建設(shè)單位或施工企業(yè)購置散裝水泥流動罐，在市散裝辦規(guī)定日期內(nèi)，可以向同級散裝辦申請購置款10%—20%的補貼。

      3．對使用商品混凝土的工程，建筑施工企業(yè)可自行決定由商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或施工企業(yè)對樓房進行輸送混凝土，若屬自行輸送的，應(yīng)配置與輸送商品混凝土相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，未配置相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，有關(guān)部門不予辦理施工許可證。

      4．工程建設(shè)項目在辦理投資許可證時，由建設(shè)單位按工程建筑面積5元／m2或水泥預(yù)算定額10元/噸交納限制使用袋裝水泥費。屬建設(shè)單位供應(yīng)水泥的，“限袋費”由建設(shè)單位交納，屬施工單位包工包料的，先由建設(shè)單位墊付，再從建筑施工企業(yè)工程款中抵扣。工程竣工時憑使用散裝水泥的有關(guān)證明，按我市實施意見的通知規(guī)定退回限袋費本息。使用商品混凝土可視同使用數(shù)裝水泥，按每使用1立方米商品混凝土折成0.4噸散裝水泥計算。對未按規(guī)定預(yù)交“限袋費”的工程項目，不得下達或結(jié)轉(zhuǎn)年度計劃，不予辦理施工許可證，對已開工的不予辦理隱蔽工程驗收。

      5．對規(guī)定范圍以外的工程，應(yīng)積極鼓勵和創(chuàng)造條件推廣使用商品混凝土，對一些混凝土用量較少或一時無條件使用商品混凝土的工程，確實需要現(xiàn)場拌制混凝土?xí)r，必須符合市建設(shè)局《關(guān)于對混凝土生產(chǎn)和施工過程的質(zhì)量進行專項治理的通知》有關(guān)八項規(guī)定。

      6．根據(jù)溫州市商品混凝土東西兩站(廠)布局的現(xiàn)狀和商品混凝土的供應(yīng)半徑，新城區(qū)應(yīng)本著就近供應(yīng)原則，擬優(yōu)先采用溫州三虎混凝土制品有限公司生產(chǎn)的商品混凝土。

      7．根據(jù)新城建設(shè)的進展，在新城中心區(qū)設(shè)置1至2個散裝水泥供應(yīng)站(點)(具體地址另行確定)，站(點)應(yīng)配置符合環(huán)境保護要求、確保安全可靠、技術(shù)先進、計量準確的散裝水泥裝卸運輸、儲存等設(shè)施、設(shè)備，以適應(yīng)散裝水泥市場發(fā)展需要。

      8．商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)要建立健全的質(zhì)量保證體系，嚴格按照國家《混凝土質(zhì)量控制》(GB50-184)、《預(yù)拌混凝土》(GB14902-94)、專業(yè)標準《混凝土泵送施工技術(shù)規(guī)程》(JGJT10-95)及《浙江省預(yù)拌混凝土技術(shù)規(guī)程》(DBJ10-101-87)進行生產(chǎn)和施工。

      9．建設(shè)單位與建筑施工企業(yè)簽訂建筑工程承包合同，應(yīng)具有使用散裝水泥或商品混凝土的條款。

      10．凡使用商品混凝土的建設(shè)工程，供需雙方要及時簽訂供貨合同，并注明供應(yīng)日期、數(shù)量、設(shè)計強度等級等內(nèi)容，明確供需雙方責任。因商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)供貨不及時而導(dǎo)致建設(shè)工程延誤工期或出現(xiàn)質(zhì)量事故造成經(jīng)濟損失的，由商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)承擔責任，并賠償經(jīng)濟損失。

      11．商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時提供有關(guān)強度試驗報告單及技術(shù)歸檔材料。監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)部門及施工企業(yè)認為必要時，可在現(xiàn)場加做混凝土試塊。商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須接受建筑工程質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量監(jiān)督，其質(zhì)量爭議由工程質(zhì)量監(jiān)督部門作出裁定。

      12．商品混凝土的價格，由市物價部門會同市工程造價管理部門確定，并實行動態(tài)管理。允許生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)合理浮動，公平競爭。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)強化企業(yè)管理，盡量降低生產(chǎn)成本。增加市場競爭能力。

      13．按規(guī)定必須使用商品混凝土或散裝水泥的建設(shè)工程，由于交通、施工場地等客觀條件限制，不能使用商品混凝土或散裝水泥，由建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)向管委會提出申請，經(jīng)審核后統(tǒng)一報市有關(guān)部門批準，違者從嚴處罰。