推廣使用預拌混凝土土是建筑工業(yè)的重要標志，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是踐行“三個代表”重要思想，堅持”權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的具體體現(xiàn)。對于節(jié)約水泥，提高生產率，保證工程質量，節(jié)約施工用地，實現(xiàn)文明施工，保護生態(tài)和生活環(huán)境，節(jié)約能源和資源，推動建筑業(yè)現(xiàn)代化，促進社會經濟發(fā)展等方面都具有十分重要的作用。開封市作為我國歷史上著名和七大古都（現(xiàn)為八大古都）之一，在中國乃至世界上享有較高的知名度，其城市品位和城市文明程度的高低直接影響著開封市在世人心目中的地位和形象。在開封市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和推廣使用預拌混凝土不僅有利于提升我市城市品位，提高我市文明程度，而且有利于推動開封市近年來開展的創(chuàng)“三城”活動，也是堅持”以人為本”。為開封廣大市民做的一件實事好事。因此加快“禁現(xiàn)”和推廣使用預拌凝土工作在開封市更具有十分重要的緊迫性和必要性。

      國家在“九五”和2010年遠景目標綱要中明確指出，要“提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土”，并將發(fā)展預拌混凝土列入國家的近中期宏觀調控目標。2003年10月，商務部、公安部、建設部、交通部四部聯(lián)合下發(fā)了《商務部、公安部、建設部、交通部關于限期禁止在城市城工現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]341號）文件，開封市是國家首批124個禁止現(xiàn)場攪拌的城市之一。“九五”以來，特別是近兩年以來各級政府對此高度重視，全國預拌混凝土攪拌站如雨后春筍，迅速崛起，預拌混凝土生產以每年約15%的速度遞增。目前，北京、上海、廣州、大連等市城區(qū)范圍內混凝土預已達80%。浙江省被“禁現(xiàn)”的5個城市，其余4個城市均已實現(xiàn)或基本實現(xiàn)了“禁現(xiàn)”目標。

      因歷史、社會、經濟等方面原因，開封市預拌混凝土行業(yè)較之省內其他”禁現(xiàn)”城市起步較晚。去年年初以來，市政府對發(fā)展預拌混凝土工作極為重視，并將此項工作列入重要議事日程，多次派人到外地市考察學習，總結汲取其他地市預拌混凝土使用管理的成功經驗，并對開封市預拌混凝土生產、使用的現(xiàn)狀和前景作了較深入的調查研究。在此基礎上聽取了全市有關局（委）和部分建設（開發(fā)）單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位的意見和建議，于2004年8月31日正式下發(fā)了《開封市人民政府關于印發(fā)<開封市市區(qū)建設工程使用預拌混凝土暫行規(guī)定>的通知》（汴政[2004]55號）文件，明確提出開封市市區(qū)自2005年1月1日起全面“禁現(xiàn)”。

      依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國家商改發(fā)[2003]341號、省豫商改[2004]1號及《開封市市區(qū)建設工程使用預拌混凝土暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，開封市建設委員會作為開封市預拌混凝土的行政主管部門將會同商務、公安、交通等有關部門認真抓好預拌混凝土管理監(jiān)督工作。進一步制定具體的“禁現(xiàn)”和使用預拌混凝土的相關措施，并著重抓好以下幾個方面的工作。

      首先，要加強宣傳教育培訓，著力提高使用預拌混凝土的思想認識和自覺性。

      預拌混凝土的生產使用在我市尚屬新生事物，其推廣應用關系到全市廣大人民群眾的切身利益。為此要充分利用廣播、電視、報紙、書刊、網絡等多種宣傳手段，全方們、多角度地宣傳國家、省、市相關法規(guī)政策，普及預拌混凝土的相關知識，努力營造良好寬松的輿論氛圍。要區(qū)別不同層次、不同對象，采取座談會、動員會、專題講座、業(yè)務培訓等形式，努力在開封市特別是建設系統(tǒng)范圍內掀起一場學習貫徹《開封市市區(qū)建設工程使用預拌混凝土暫行規(guī)定》的宣傳教育和培訓高潮，使這一文件精神家喻戶曉、人人皆知，為全市全面”禁現(xiàn)”打下良好的思想基礎同，并逐步成為廣大人民群眾的自覺行動。

      其次，要切實抓好監(jiān)督管理，不斷規(guī)范預拌混凝土的市場秩序。

      “禁現(xiàn)”的關鍵在管理，包括預拌混凝土的生產管理、質量管理、使用管理和市場管理。尤其是預拌混凝土作為國家重點推廣應用的技術產品，產品質量是預拌混凝土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。產品質量出現(xiàn)問題不僅會給國家和企業(yè)造成經濟損失，也會給人民群眾的生命財產安全帶來極大的危害。因此必須加強對預拌混凝土產品質量的監(jiān)督、檢測、督促生產企業(yè)從設備配置、原材料采購到生產、運輸、實驗等各個環(huán)節(jié)嚴把質量關，確保開封市預拌混凝土產品質量萬無一失。要把預拌混凝土管理納入建筑市場的統(tǒng)一管理，堅持事前管理與事后管理相結合。切實抓好預拌混凝土使用在建設工程招標、施 工圖紙審查、建設工程施工許可證的發(fā)放、建設工程的監(jiān)理、驗收和備案等各個環(huán)節(jié)中的監(jiān)督和管理。并將目標任務落實到相關部門，責任到人，努力形成齊抓共管的良好局面。為此我們將建立舉報監(jiān)督制度，設置舉報投訴電話和反饋意見箱。希望各建設（開發(fā)）單位、施工單位、監(jiān)理公司及廣大市民在我們推廣使用預拌混凝土工作過程中積極參與監(jiān)督管理，及時向我們提出批評和建議。

      再次，要積極梆好服務保障工作，努力營造良好的預拌混凝土生產經營和發(fā)展環(huán)境。

      在“禁現(xiàn)”和推廣使用預拌混凝土的工作中，我們要緊緊圍繞推廣應用，積極做好服務保障工作，把服務建立在管理基礎上，寓管理于服務之中，認真做好建設（開發(fā)）、設計、施工、監(jiān)理等單位及預拌混凝土生產企業(yè)的協(xié)調工作。積極做好政策咨詢、技術指導和市場引導等全方位服務和保障工作。包括：及時通報國家、省、市的相關政策，解決預拌混凝土企業(yè)實際生產中遇到的相關政策疑難點；及時傳達國內外先進的預拌混凝土生產技術、裝備的新動向；適時組織由我市建設系統(tǒng)各單位技術骨干參加的新技術、新工藝推廣講座、學習班；組織科研、大專院校和相關單位開展專題研究，幫助他們解決預拌混凝土生產、使用過程中出現(xiàn)的各種問題，營造我市良好的預拌混凝土生產經營和發(fā)展環(huán)境。

      最后，要嚴格執(zhí)法執(zhí)罰措施，確?！敖F(xiàn)”和推廣使用預拌混凝土工作落到實處。

      嚴格執(zhí)法執(zhí)罰措施是保證我市推廣使用預拌混凝土工作順利進行必不可少的重要手段。要依據(jù)《開封市市區(qū)建設工程使用預拌混凝土暫行規(guī)定》及有關法律、法規(guī)，嚴格查處預拌混凝土生產、使用等有關單位和個人的違法違規(guī)行為，決不姑息遷就。

      “禁現(xiàn)”和推廣使用預拌混凝土工作在開封市剛剛起少，擺在我們面前的困難肯定不少，要做的工作還很多。但是我深信：在“三個代表”重要思想的指引下，有市委、市政府的堅強領導，有上級主管部門的正確指導，有相關部門的協(xié)同配合，有全市廣大人民群眾的大力支持，全市的“禁現(xiàn)”和推廣使用預拌混凝土工作一定能夠健康有序地發(fā)展，為這座文明古城更加潔凈美麗做出重要貢獻。