在當前相關市場主體困難明顯增多之際，國常會再次聚焦幫扶中小微企業(yè)和個體工商戶。

國務院總理李克強5月5日主持召開國務院常務會議，部署進一步為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩(wěn)就業(yè)；確定推動外貿保穩(wěn)提質的措施，助力穩(wěn)經濟穩(wěn)產業(yè)鏈供應鏈。

會議指出，量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶是穩(wěn)經濟的重要基礎、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐，當前相關市場主體困難明顯增多，要落實黨中央、國務院部署，加大幫扶力度。

一是抓緊把已確定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業(yè)復工達產等政策舉措落實到位。確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個體工商戶增值稅存量留抵稅額，符合條件的中型企業(yè)退稅也要提前到這一時限完成。

二是加大政策扶持特別是金融扶持。今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導銀行加強主動服務。對中小微企業(yè)和個體工商戶合理續(xù)貸、展期、調整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。擴大國家融資擔?；稹⒄匀谫Y擔保機構對中小微企業(yè)和個體工商戶的業(yè)務覆蓋面。盡快出臺支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。各地要安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項資金，對經營困難的給予房租、擔保費、貸款利息等補貼。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶實行階段性優(yōu)惠電價和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。

三是在5月底前全面排查機關事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，無分歧欠款發(fā)現一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計劃。把清欠列入今年審計和國務院大督查的重點，嚴肅查處變相拖欠行為。抓緊出臺壓縮商業(yè)匯票承兌期限的措施。會議強調，要壓實責任特別是地方政府責任，著力解決政策落地堵點問題。

這已經不是第一次在國常會上提到商業(yè)匯票，在2020年7月1日，國務院常務會議通過《保障中小企業(yè)款項支付條例》提出，自2020年9月1日起，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)等不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現金支付方式變相延長付款期限。

2021年5月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困和發(fā)展等問題。會議上指出：研究將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月，以減輕企業(yè)占款壓力。

國資委在2021年年底已出臺壓縮央企商業(yè)匯票承兌期限的措施。2021年12月17日，國資委發(fā)布《關于認真貫徹落實進一步做深做實清理拖欠中小企業(yè)賬款工作的通知》。通知要求：嚴格票據等非現金支付管理，新簽合同要明確約定支付方式和時限，不得利用優(yōu)勢地位強迫中小企業(yè)接受非現金支付；2022年起，除原有合同已有書面約定外，原則上不再開具6個月以上的商業(yè)承兌匯票和供應鏈債務憑證，防止變相延長付款時限。

商業(yè)承兌匯票的唯一保證是承兌人的商業(yè)信用，其本質無異于合格“白條”，如今甚至演變成一些大企業(yè)擠兌中小制造業(yè)企業(yè)生存空間的“工具”。持有大量商業(yè)承兌匯票的制造業(yè)企業(yè)現金流壓力巨大，面臨資金斷裂、經營困難等問題。

針對縮短最長付款期限，市場人士指出，在實踐中，部分大企業(yè)通過商業(yè)匯票向中小企業(yè)支付貨款，由于付款有一定期限，實質上大企業(yè)是利用自己地位的優(yōu)勢變相占用了中小企業(yè)的資金。這背后的主要原因在于中小企業(yè)自身在商業(yè)關系中處于比較弱勢的地位。而縮短商業(yè)匯票匯款期限，有助于從操作上減少對中小企業(yè)賬款的占用，減輕中小企業(yè)負擔。